中評社╱題：從台灣民眾黨的發展探討第三勢力的未來 作者：謝立功（台灣），中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授
【摘要】台灣民眾黨主席柯文哲在2024大選得到四分之一以上選民的支持，民眾黨獲得8席“關鍵少數”的不分區“立委”，在地方也有將近50席各級民代，民眾黨已成為中型政黨，也是現階段台灣第三勢力的代表。然而柯文哲面臨政治獻金申報錯誤及京華城疑涉圖利風暴，使得柯與民眾黨支持度都下降。若原來支持者轉向藍或綠時，民眾黨的影響力就會降低，可能使得台灣政黨現階段的“兩大一中”轉為“兩大”，第三勢力也可能形同瓦解。當然民眾黨若能痛定思痛，進而調整體質，整合其他小黨，也不無可能反而藉此讓台灣政治走向多黨制。本文將依序分析台灣民眾黨的成立、成長、低潮、轉型，最後探討第三勢力之未來發展。
一、前言
2024年台灣大選，民進黨賴清德、蕭美琴獲得558萬6019票、得票率40.05%；國民黨侯友宜、趙少康獲得467萬1021票、得票率33.49%；民眾黨柯文哲、吳欣盈獲得369萬466票、得票率26.46%位列第三。過去台灣較具規模之第三勢力曾有新黨、親民黨、台聯黨、時代力量黨、社會民主黨、台灣基進黨，但2024大選結果，上述政黨提名候選人皆無人當選區域“立委”，得票亦皆未達到分配“立法院”不分區“立法委員”席次的5%門檻，台灣民眾黨雖亦無任何一人當選區域“立委”，但分配到8席不分區“立委”。
總體而言，民進黨賴清德雖延續蔡英文的“中央”執政權，但僅獲得4成選票，在“立法院”國民黨“立委”總席次為52席、民進黨為51席，無黨籍2席(屬性偏國民黨)，由於無任何政黨實質過半，民進黨席次又僅排在第二，形成所謂的雙少數（“總統”、“立法院”得票率皆為少數），國民黨雖為最大在野黨，但成立僅5年的民眾黨的8席“立委”反而成為可左右政局的關鍵，堪稱最具實力的第三勢力代表。
對照2024年大選，柯文哲拿了369萬選票，占26.46%，台灣民眾黨的政黨票304萬，占22.07%，是否代表著柯文哲的個人魅力超過台灣民眾黨？或民眾黨就是柯文哲的一人政黨？民眾黨能否代表第三勢力？民眾黨有文宣的強項，但組織不如國民黨、民進黨，若選票過度依賴柯文哲，或寄望所謂的空氣票、賭爛票，當柯個人魅力下滑、風向一轉，民眾黨難道就會隨風飄逝？
其實2000年民進黨陳水扁初當選時，也出現類似之雙少數狀況，當執政者面臨推動政務不易時，就會有人提及是否有組成“聯合政府”之可能，但整體政治氛圍形成了嗎？推動“聯合政府”易遭質疑為政治分贓的迷思如何突破？是否願意黨對黨協商或個別邀請非執政黨人士入閣？
本文將依序分析台灣民眾黨的成立、成長、低潮、轉型，並特別著重當前柯文哲主席所涉及司法案件對民眾黨之影響與如何轉型，最後探討第三勢力之未來發展。
二、台灣民眾黨成立
2019年8月6日台灣民眾黨成立，票選通過由柯文哲擔任首屆黨主席，柯文哲表示，“台灣就是我們、我們就是民眾”，希望民眾黨可以在藍、綠之外，讓台灣人民有另一個選擇機會。這樣的說法自然吸引了許多非藍、非綠的中間選民。
柯文哲醫師從政，其言行舉止不同於一般傳統政治人物，民眾有新鮮感，發言常常引起媒體青睞，柯語錄金句連連吸引支持者，朗朗上口，其所具備政治明星特質，令許多年輕、高知識分子、不滿藍綠或對新政治文化有更高的社會期待者樂於追隨，對其產生個人崇拜，於是在短時間內迅速崛起，稱之為造神運動也不為過。
若對柯文哲或民眾黨支持者加以分析，必須回溯柯文哲在參選台北市長前，曾長期是綠營的支持者，自稱為墨綠，也主張陳水扁保外就醫，因此支持者初期偏民進黨屬性者多，其後不乏對國民黨失望恨鐵不成鋼者，也有希望教訓民進黨者。至於起初柯文哲與民進黨的合作，當然也和台北市選民結構偏藍有關，因此2014年民進黨協助柯文哲當選台北市長，2016年採類似思考模式，民進黨在台北市（內湖、南港）“立委”選舉禮讓親民黨黃珊珊，而在新北市（金山、萬里、汐止、平溪、瑞芳、雙溪、貢寮）“立委”選舉禮讓時代力量黃國昌，則是因為時代力量的小綠角色。
三、台灣民眾黨成長期
2020年柯文哲雖未角逐大選，但民眾黨獲得158萬餘張政黨票，占11.22%的得票率，分配到5席不分區“立委”，超越當時“國會”第三大黨時代力量，成為最新第三勢力，惟在區域“立委”上未能獲得席次。
此期間，陸續在中央黨部設立國際、青年、交通、創新創業、新住民(其後分為外籍、陸籍)、原住民、客家、婦女、世界台商、大陸台商、大陸事務等特種黨部①，也在各縣市成立地方黨部，並建立日後整體運作之相關典章制度。
2022年地方九合一選舉，民眾黨員當選逾30席，包括金門縣長、新竹市長、縣市議員14席，再加上選後“帶槍投靠”者，已將近50席各級民代，民眾黨已坐穩第三大黨，雖然目前仍有四縣市無任何民意代表，但若能透過現有公職人員逐步強化、發揮其影響力，加上外有“網路義勇軍”支援，已逐步建立其群眾基礎。
2024年柯文哲雖未當選，但民眾黨獲得304萬餘張政黨票，占22.07%的得票率，不分區“立委”當選8席，正好分布在“立法院”8個委員會，由於藍綠皆未過半，若能運作得宜、發揮作用，未來有無限可能，甚至成為決定立法、影響決策的關鍵力量。
四、台灣民眾黨低潮期
民眾黨主席柯文哲2014年以無黨籍參選台北市長的成功經驗至今令人稱羨，其開先例在網路公開所有競選經費支出細目，並在募款金額達到法定經費上限時，主動關閉募款帳戶的競選模式，其本意在“經費夠用就好，選舉經費就像魔戒，毫無節制的花費，衹會造成選舉風氣的敗壞”。相較於2024年因捲入政治獻金申報疑雲遭外界質疑，以及因涉及京華城圖利案在9月5日遭台北地方法院羈押禁見至今，不禁令人唏噓。
柯文哲被羈押前，針對政治獻金申報不實風暴，雖自己坦承“識人不明用人不當”，且單純政治獻金申報錯誤其實補正即可，然柯本人之直接法律責任或許不大，但卻已讓柯文哲人設崩壞，而圖利京華城案之刑案訴追結果雖尚未可知，但由近日相關民調結果顯示，其個人支持度大降，也影響整個民眾黨。
有關支持度下降之近期相關民調，簡單分析如下：
《美麗島電子報》2024年9月公布之國政民調(調查期間9月24日至9月26日)，25.6%對民眾黨有好感，比上月增加3.7%，60.3%對民眾黨表示反感，比上月減少5.0%。
［圖1］
其中值得注意的是20至29歲民眾9月對民眾黨反感仍高於好感但是態度更分歧（48.8%比43.9%，8月為45.6%比38.3%），至於信任柯文哲的民眾68.1%對民眾黨有好感、18.8%反感。②
分析其原因，8月調查前民眾黨爆發大選政治獻金錯帳風波與危機處理接連失當，黨主席柯文哲在台北市長任內所涉案件負面傳聞甚多，以致8月對民眾黨的反感創新高、好感創新低。依9月民調數據，看似跳脫了8月的谷底，其原因或許為9月下旬“立院”開議後島內政局聚焦朝野角力，但隨著京華城案有更多涉案人員遭羈押，且柯市長任內的其他案件若持續遭司法調查，其偵辦過程的相關訴訟攻防，乃至媒體報導可能夾雜的爆料渲染，勢將影響民眾對柯文哲與民眾黨的信任程度與整體評價，由此觀之，民眾黨恐尚未脫離前述風暴。
另針對柯文哲的信任度，9月僅民眾黨支持者對柯文哲的信任高於不信任（79.0%比18.4%，8月為77.3%比18.5%），數據變化不大，其餘各群民眾壓倒性地不信任柯文哲，尤其中彰投和基宜花東離島、或50歲以上、或高中以下學歷、或泛藍與泛綠民眾等群體超過7成不信任柯文哲，而愈年長或學歷愈低的民眾對柯文哲愈不信任，至於中立民眾55.0%不信任柯文哲、25.1%信任（8月54.8%不信任、23.9%信任）。
此外值得注意的是20至29歲民眾9月不信任柯文哲的仍然高於信任（55.0%比41.3%，8月為53.2%比40.6%），30至39歲民眾有53.1%不信任柯文哲、36.1%信任（8月57.7%不信任、32.3%信任）。換言之，20-39歲不信任柯文哲高於信任，但變化不大。而9月對民眾黨有好感的民眾62.5%信任柯文哲、28.9%不信任（8月73.8%信任、21.4%不信任）。換言之，原來對民眾黨有好感的民眾，不信任柯文哲增加。③
［圖2］
《鏡新聞》8月27日公布之“2024年八月政經民調”，民進黨支持度為40.0%，國民黨為21.2%，民眾黨為14.4%，比上一次調查下降了3.7%；交叉分析顯示，民眾黨20至24歲支持度22.1%，與上次該機構調查結果已經流失17.7%，25至29歲支持度亦跌到30.7%，與上次調查相比減少了11.7%。該分析稱，年輕族群是過往民眾黨支持者的核心，失去他們的信任等同於重創該黨整體支持率。④柯文哲被踢爆2024大選政治獻金及相關聯之公司帳目不清，84.8%的民眾認為此事對柯文哲有負面影響，僅8.1%的民眾認為此事對柯文哲沒有負面影響，7.0%的民眾沒有表態。其中民眾黨支持者亦有75.0%認為此爭議對柯文哲有負面的影響。⑤當支持者亦認為對柯有負面的影響，代表擔憂與信任危機。
《鏡新聞》9月18日公布之“2024年九月政經民調”，柯文哲說2024年3、4月才知京華城容積率840%，對此受訪者是否相信其說辭，結果75.1%的受訪者表示不信，衹有15%相信。柯文哲在京華城改建案上，有沒有故意圖利廠商，62%民眾認為有圖利之嫌，23.8%民眾認為沒有圖利，14.2%未表態，同時，對於柯文哲在京華改建案，有沒有貪汙收賄，56.2%民眾認為有貪汙收賄，28%民眾認為沒有貪汙收賄，15.8%未表態。⑥當多數選民不相信柯文哲所言，這對柯就是極大的傷害。
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