在群眾路線的對台工作方面，最為重要的措施就是中共計劃提供台灣民眾全面的國民化待遇r。包括某些國民化台胞的作為，(17)列舉了前年實施的卡式台胞證，以及去年旅居墨西哥的台僑說，以往墨西哥居留證上，母國國籍註記為“台灣”；但2016年申請換發新證時，國籍已被改成“台灣（中國的一省）”。今年南美某大國一位台僑說，陸方的使領館核發護照給他，他原有的“中華民國護照則繼續留著用，「不管你是港、澳、台，都是一個中國的一部分”，所以都可獲得護照。
另外，2016年11月紐西蘭地震，大陸駐當地的使領館租用多架直升機，最早把僑民撤離災區。當時至少有3位台僑也登上了直升機，適用“國民待遇”。2017年2月一位台商在墨西哥遭害，其家屬尋求中國大陸駐墨西哥大使館協助。陸駐墨使館隨即展開一連串行動：一方面慰問家屬，一方面與檢警會面，促請對方全力偵辦。
最後報導舉專家的說法，北京當局其實已悄悄地展開了統一之路，它不是兵戎相見的“武統”，不是經濟威逼的“文統”，而是“一步步地把台灣同胞納入整個中國的體系”。
另一個重點就是青年工作。中共自2015年李克強在當年3月全國人大政協“兩會”閉幕後的中外記者會上表示，歡迎台灣的年輕人到大陸創業。這為日後國台辦推出吸引台灣青年創業的措施定下基調。2015年6月18日首個海峽兩岸青年創業基地在深圳福田CBD正式掛牌成立；而國台辦就積極協助各省設立海峽兩岸青年創業基地，吸收台灣青年登陸創業，條件優厚到讓台青難以拒絕，有人總以單一的統戰拉攏人心去評價，其實對北京而言吸納到台灣的青年人才到對岸創業或就業，即使是不能完全“籠絡”住台青的心，留下創意，形成人才登陸本身就是一個成功的號召。(18)台籍全國人大代表、中國教育科學研究院高級研究員陳雲英指出，台灣青年投身大陸機會無限，“大陸全面建設小康社會方方面面都需要人才。同等優秀的情況下，與其引進外籍人才還不如用我們台灣同胞，一舉兩得”。(19)2016、2017年，大陸繼續為台灣青年到大陸發展創造更好的環境，提供更多的機會。
另外，2016年3月全國政協主席俞正聲所作政協工作報告中提出將“開展面向台灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀台灣學生的就業情況開展調查研究…”(20)“體驗式交流”——用國台辦主任張志軍的話來說，就是“讓台灣青少年瞭解真實的大陸”。在台籍全國人大代表張曉東看來，“增進交流，加深認知”反過來也將助力台灣青年成功創業。(21)
這些都說明了，大陸的對台工作，在指導思想上，已經從個別的、行政的鞏固和平發展的工作心態，轉向系統性，戰略性以國家統一為目的的統一工作。
結論
北京當局從毛、周、鄧以來，都十分清楚地認識到國家統一是以中國大陸的“現代化”成就為憑藉，因此國家統一的政策下，對台政策一直是補充、是配角，不是主角。和平統一是希望兩岸當局以和談、合作方式，共同完成統一大業；和平發展則是希望兩岸官民共同參與統一。在此政策思維下，對台政策的重要性有所提升，如今台灣當局不願參與，甚至走向反面，北京的對策自然就只能重新單獨承擔國家統一的責任，所以對台政策的指導思想從鞏固和平發展轉向國家統一。
在此情況下，對台工作的性質也從行政工作轉向政治工作，政治工作意味著工作原則把握之後，工作方式將更有彈性，更具機動性，但又不是革命工作那樣沒有章法，那樣不擇手段。政治工作是依據階段性政治目的，靈活、彈性、效率地處理臨時狀況。舉例來說，2017年2月一位台商在墨西哥遇害，其家屬尋求中國大陸駐墨西哥大使館協助：如果從革命工作的角度，可能立即處理，但責任自負；從行政工作的角度，則必然曠日費時，未必有成，台商必然失望離去；然而中共駐外人員，有了政治認識，就能邊協助，邊請示，即時協助，又勿需擔心犯錯，而台商又得到必要的幫助，得了人心，也體現了一中原則對台灣人民的實際好處。
總之，習近平時代從國家統一的角度，其實是越來越成熟了，趨勢也越來越明確；是以在對台政策方面，已經從最初的“胡規習隨”的工作方式，調整為“主動固統”。現階段北京對台政策明確分為針對台獨當局的鬥爭手段，和爭取台胞及台青的拉攏手法兩方面。針對台獨是革命鬥爭的工作；爭取台胞及台青的則是政治工作，是反獨固統和積極固統的相結合。估計這樣的對台政策依然會是習近平對台政策的主軸。
註 釋
(1)中央對台工作領導小組，轉引自《建國初期的兩岸秘密往來》，https://zh.wikipedia.org/wiki/，中華網，2015-11-26。
(2)陸爭GDP霸主20年總量躍為美2倍，http://www.chinatimes.com/newspapers/20170207000774-260301，2017年02月07日，記者許昌平。
(3)台灣前“副防長”談“武統”：大陸“超軍事手段”太多，都是“不見血的工具”，2017-01-17，環球時報：吳薇，http://taiwan.huanqiu.com/article/2017-01/9956285.html。
(4)《對中共八大政治報告稿的批語和修改》，〈中共三代領導人談台灣問題〉，中共中央黨校中共中央台灣工作辦公室編，頁176、177。
(5)同前註，2001年9月，頁18。
(6)同上註，頁53。
(7)江澤民，促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥，人民日報，http://www.gwytb.gov.cn/zt/jiang/201101/t20110105_1676843.htm，1995-01-31。
(8)如何理解兩岸關係和平發展與國家和平統一的關係? 2013年03月03日，http://politics.people.com.cn/n/2013/0303/c70731-20657697.html。
(9)轉引自柳金財，中共對台工作“向南移、向下沈”之意涵，展望與探索，第9卷第4期，中華民國100年4月，頁6）
(10)俞正聲出席2015年對台工作會議並作重要講話，2015年01月27日，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/27/c_1114149269.htm。
(11)台媒聚焦對台工作會議：政策靈活重視三中一青，http://www.chinanews.com/hb/2015/01-28/7011871.shtml，2015年01月28日，中國新聞網。
(12)同上註。
(13)同前俞正聲，2015年註。
(14)俞正聲出席2016年對台工作會議並作重要講話，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/02/c_1117972774.htm，2016年02月02日，新華社。
(15)張志軍，維護和推進兩岸關係和平發展共圓中華民族偉大復興中國夢——深入學習習近平總書記對台工作重要思想，2016年10月15日，《求是》。
(16)徐尚禮，北京研究給台灣國民待遇，http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170202004091-2604091，2017年02月02日。
(17)劉屏，大陸正一步步把台灣同胞納入整個中國的體系，http://www.guancha.cn/LiuPing/2017_02_03_392339.shtml，2017-02-03。
(18)林楓，北京對台政策的新“神器”，201605.08，http://www.voacantonese.com/a/wyn-tp-beijing-opens-wallet-to-lure-taiwans-gifted-and-talented/3451398.html。
(19)“體驗式交流”：還你一個真實的大陸，https://read01.com/mzA0Qd.html，2016-03-12。
(20)俞正聲政協報告，2016-03-03，http://topics.caixin.com/2016-03-03/100915495.html。
(21)“體驗式交流”：還你一個真實的大陸，2016-03-12，https://read01.com/mzA0Qd.html。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年3月號，總第231期） |
