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| 台灣問題是美國智庫談及中美關係時最常提及的議題（中評社記者 余東暉攝） |
中評社╱題：2017從美國看台海的五個大哉問（下） 作者：余東暉（美國），中評社駐美國華盛頓特派記者、中評智庫高級研究員
台灣人民只有兩個選項：維持現狀和與大陸統一。統一是潛在選項，但有長路要走，在分歧沒有解決之前維持現狀，是台灣生存的最好方式。美國台海學界試圖尋找北京和台北都能接受的打破僵局的出路，但顯然沒人真的找到了。
四、兩岸關係冷和僵局如何打破？
2017年是蔡英文執政第二年，由於蔡政府拒絕接受“九二共識”和一個中國，兩岸官方交流中斷，兩岸關係繼續處於“冷和平”和“冷對抗”的僵局中，華府對於北京對台政策的走勢極為關注，尤其是在中共十九大之前，各種猜想眾說紛紜。
馬英九執政八年，基於“九二共識”體現的一中基礎，兩岸關係獲得空前發展，成為馬英九的主要執政遺產。馬英九2017年3月訪美時一直宣揚這點，在紐約亞洲協會與他在紐約大學的恩師孔傑榮（Jerome Cohen）對話時，馬英九提到了“九二共識”形成的過程，並強調“沒有必要宣佈台灣獨立，這不會成功”。他認為，台灣人民只有兩個選項：維持現狀和與大陸統一。統一是潛在選項，但有長路要走，在分歧沒有解決之前維持現狀，是台灣生存的最好方式。
3月7日在布魯金斯學會演講後的答問部分，中評社記者獲得首個提問機會，問馬英九對大陸國台辦主任張志軍表示“台獨之路走到盡頭就是統一”的看法。馬英九認為，張志軍是想顯示不能搞“台獨”，否則就意味著戰爭之類的意思。他表示，今天在台灣，即便是民進黨也十分謹慎，知道不能走太遠，最近民進黨想降低“公投法”門檻時突然停止不做了，因為那樣會讓台灣涉入關於“中華民國”領土主權的議題。如果有人說領土僅限於台澎金馬，那意味著台灣忘記了“中華民國憲法”規定的大陸領土，可能會是“實質台獨”，他們知道那是非常危險的。馬英九將兩岸關係現況定義為“冷對抗”。
台灣知名學者張亞中2017年4月訪美接受中評社專訪時判斷，從戰術上說，如果民進黨在“九二共識”共識方面做出某種表述，北京或許可能做出某種正面回應，但從戰略上看，相信北京在中共十九大後將從“九二共識”論述逐漸轉向和平統一論述。因為北京已經看到，“九二共識”的模糊性與曖昧性，已經對北京產生了掣肘。
美國前駐華大使芮效儉接受中評專訪表示，蔡英文知道兩岸關係和台美關係對於台灣而言是最重要的兩個關係。如果特朗普政府採取對台灣有吸引力但是會對大陸產生困難的行動，她會非常謹慎地處理這種矛盾。某種程度上她會感到緊張，因為也許她被提供太好而難以拒絕的東西，但實際上對台灣卻不是那麼好。對於中共十九大後對台手法可能變化的說法，芮效儉表示，沒看到任何跡象，可以預期北京重開之前已經關上的大門。
雖然吳敦義2017年5月份勝選中國國民黨主席之後，中共總書記習近平的賀函與以往相比有微妙變化，引發外界對中共對國民黨看法和態度是否有變的猜測，但容安瀾、戈迪溫等美國台海問題專家基本上認為，國民黨作為台灣島內制衡民進黨最重要的政治力量，還是北京為實現其長遠目標所需要倚重的，但北京也確實對國民黨的前景感到擔憂。
巴拿馬與中華人民共和國建交的消息6月中宣佈後，引發台灣會否面臨“外交雪崩”的猜想。中評社記者詢問美國若干台海問題專家的看法。有的專家認為，這是巴拿馬自己的行動，但所以現在發生，當然是北京的選擇，是對蔡拒絕接受“九二共識”的懲罰。容安瀾認為，也許會有一兩個國家很快接踵而去，但相信大陸會顧慮施壓蔡英文過於激進可能觸發台灣的反衝情緒。
台海問題專家郝志堅認為，台灣領導人對外交盟友“變節”並不驚訝，因為任何人若相信台灣不會失去他們只不過是幻想；北京需要拉攏其它國家以求得外交承認的日子已經過去，因為中國大陸已是全球最大政經角色之一。史密斯學院教授戈迪溫（Steven Goldstein）指出，儘管台灣人身份認同感增強，但承認台灣在國際體系中的國家角色已變得更難實現。中國與巴拿馬建交，以及其它限制台灣國際參與的努力，顯然是想用國際孤立感迫使蔡英文改變其大陸政策，但效果如何有待觀察。
巴拿馬為何在此時與台灣斷交而轉向北京？巴拿馬總統瓦雷拉6月份訪美在美洲國家對話組織發表演講直言不諱：自己十年前去中國訪問後就想這麼做了，只不過要等待機會。一旦台海兩岸“外交休兵”結束，巴拿馬就會與中國建交。
尋求與大陸對話又束手無策的台灣官方顯然感到壓力。陸委會副主委林正義7月13日在華府智庫演講提到面對中國大陸在外交和國際空間上的施壓，蔡政府拒絕以金錢競逐外交的立場不會改變。蔡政府維持台海現狀的承諾不變，但絕不會坐視利益一再受到挑戰。當媒體追問蔡政府會如何反制大陸時，林正義又說不出所以然。
林正義在華府隔空喊話：如果北京方面有意願和誠意，台北方面願意在最短時間內，在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下，促成兩岸的對話與溝通，化解雙方敵意，避免誤解誤判。他對中評社說，雖然陸委會與國台辦之間沒有直接談判，但已經生效的兩岸間21項協議正在執行，兩岸官方就功能性議題進行著聯繫溝通。他還表示，陸委會並不判斷和預期中共十九大之後，台灣面臨的壓力會較小。
美國台海學界試圖尋找北京和台北都能接受的打破僵局的出路，但顯然沒人真的找到了。很多美國學者認為蔡政府理性克制，把兩岸僵局歸咎於北京堅持“九二共識”的不妥協。包括AIT主席莫健幾次誇蔡英文“負責任、務實”，並重申美國希望兩岸以“忍耐、彈性、創意”處理關係，展開對話。
對於未來中期兩岸關係的走勢，知名台海專家卜睿哲不表樂觀。他說，首先如果北京沒有更靈活的手法，蔡英文將不得不堅持目前的手法；其次北京可能繼續並增加對蔡政府的壓力；第三，北京試圖爭取一些台灣年輕人，但也許無法扭轉台灣人對於大陸更廣的情緒。這些可能迫使台灣某些勢力，比如綠營增加對蔡英文的壓力，要她在對大陸政策上更強硬。卜睿哲說，不信任是相互的，再保證也是相互的，雙方應當進行對話。一個互相再保證過程的結局可能是民進黨凍結“台獨黨綱”，不是馬上，而是在這個過程的中間。
美國華裔學者趙穗生指出，兩岸關係僵局是脆弱的，因為隨著力量平衡向大陸傾斜，北京將更樂於用強硬手段來追求統一的目標，兩岸關係有從“僵局和冷戰”邁向“對抗和熱戰”的危險。
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