|
| 親民黨團總召李鴻鈞。（中評社資料照） |
中評社台北9月25日電（記者 張嘉文）有關親民黨、國民黨及無黨籍“立委”共同連署，向“司法院”大法官提出“釋憲”聲請一事，親民黨“立院”黨團今表示，台灣經過三次政黨輪替，民主價值不容抹煞，不論哪一個政黨執政，均應遵守民主的遊戲規則，尊重多元政治的發展，而非搞一言堂式的多數暴力。親民黨團是站在保障少數黨提案權的角度，決定參與這次的“釋憲”連署。
國民黨團上午召開記者會宣布與親民黨團共提出“釋憲”聲請，親民黨團未出席記者會，上午發布新聞稿說明。
親民黨團表示，依據“憲法”第63條之規定，“立法院”職權中明定有預算權，此預算權是每一位委員都享有的權力，而非多數黨所獨有。即使最後需要以多數表決方式通過議案，也必須讓少數黨有提案進入表決的權力。每一位“立委”都是人民透過選舉產生，背後代表著部分國民主權，而利用違法的議事程序（非正當法律程序），來侵害部分“立委”的預算權，實則是侵害到國民主權，此應為“憲法”上所不允許。
親民黨團進一步提到，部分人士以“國會”自律”來解釋這次前瞻預算審查過程的爭議，實際上，若只是單純牽涉到“議事規則”或是“會議規範”，或可用“國會”自律”來規避。但是，前瞻預算二、三讀過程中“未朗讀”全部預算提案，明顯違反“立法院”職權行使法第九條第二項。再者，在主決議提案的處理上，又違反預算法第五十二條，明顯侵犯到“立委”的預算監督、審查權力。此部分親民黨團在研商“釋憲”聲請內容的過程中，也特別請律師團強化加以說明。
親民黨團提到，過去大法官會議曾針對國民大會“修憲”程序上的瑕疵，認為當“修憲”機關‘議事行為’牴觸規定或自由民主憲政秩序時，其通過的條文自然就無效。目前“我國”唯一“修憲”發動機關就是在“立法院”，若“立法院”議事程序可容許公然違法，並以“國會”自律”避免大法官會議介入，無異是違背了所有憲政民主國家，最基本的國民主權、保障民權及權力分立制衡等“憲法”基本原則。
親民黨團認為，任何的法律案或預算案，朝野各黨均應秉持充分溝通，理性討論的態度進行審理，即使有個別黨團採用案海戰術等議事杯葛手段，身為“國會”多數的執政黨，也不能以限縮“立委”提案權的方式來反擊。否則今天說因為一萬案審不完，可以用違法程序二、三讀，改天亦可說一百個案子審不完，也用違法程序二、三讀，此議事例一旦成立，“國會”恐永無少數黨發聲的餘地。
親民黨團強調，任何民主國家，利用議事程序來讓在野黨無法實質監督政府預算，其實是崩壞民主代議制度、踐踏民主法治的行為。過去民進黨藉同一套議事規則與程序，從少數黨變成如今的多數黨，現怎能因自己成為多數黨，就想要改變遊戲規則，這難道不是專制獨裁的心態嗎？
親民黨團認為，既然在“國會”中已經得不到程序正義，唯有藉由第三方，也就是“司法院”大法官會議來平息爭議，透過尋求“憲法”上的解釋，才能讓社會各界信服。親民黨團也呼籲執政黨團能夠回想當初在野時期對民主價值的堅持，不應繼續以錯誤的議事程序來限縮少數黨的問政空間，應該多多尊重台灣多元民主，讓各方的意見都能在“國會”中表達出來，才是台灣民主發展的正確道路。 |
