中評社香港12月14日電／針對海滄PX專案，廈門市政府日前公佈了委託中國環境科學研究院進行的有關規劃環評報告，並啟動了“公眾參與”程式，以便對PX專案的最終去留做決斷。新京報今日發表社論指出，這是令人可喜的第一步，至少目前體現了當地政府決策尊重科學、尊重民意的精神。
到12月13日，規劃環評的公眾參與程式已到第8天，中國環境科學研究院發佈了關於《廈門市(海滄南部地區)功能定位與空間佈局的環境影響評價》專題報告“公眾參與環節”的幾點說明。對公眾最關心的PX專案是否搬遷的問題，該說明指出它“取決於廈門市政府對海滄區規劃在‘石化工業區’或‘城市次中心區’的不同定位之間的選擇”。還指出，“環評報告書對此已經提出了明確意見”，“中國環科院作為第三方諮詢機構，沒有權力作出調整規劃的決定”。
社論指出，從中國環境科學院的環評報告可以看出，廈門市在環境方面的確存在問題：翔鷺石化違法開工，長年污染環境；海滄南部地區空氣檢測從未達標。報告明確指出“(廈門)海滄南部的發展定位、佈局存在矛盾和衝突”，建議“應該在‘石化工業區’和‘城市次中心區’之間確定一個首要的發展方向，並相應調整規劃”。魚和熊掌不可兼得，要麼定位“以高品質的居住、商貿為主兼有旅遊、文化功能”的大規模“居住區”，要麼是“石化工業區”，二者只能取其一。
儘管還要經過公眾參與等程式，但是，從科學角度看，廈門PX已經有了初步結論。那麼，接下來，就看廈門市如何在“二選一”中選擇了。
社論認為，這無疑是個挑戰。因為PX項目有著巨大的利益效應，這個抉擇對於廈門來說是艱難的，因為無論選擇哪個答案都意味著有所放棄，有所犧牲。尤其是，不論是“石化工業區”還是“城市次中心區”，如今都已經“走在半山腰上”，不容易下來。如果要下來，則有可能意味著巨額損失和賠償。
但這一步是箭在弦上，不得不發。我們要踐行“科學發展觀”，要致力於建設“生態文明”，讓經濟社會“全面協調可持續發展”，不獨廈門，全國很多地方都面臨著這樣的挑戰。要做出正確選擇，關鍵在於如何看待經濟利益和環境保護的關係，如何看待眼前利益和長遠利益的關係。廈門作為全國聞名的旅遊風景勝地，這樣一種超越時空的價值能否最終超越短期的工業價值？
社論表示，廈門市面臨著挑戰，但也是一個機遇。它的意義在於，廈門市的最終選擇，能否建設成一個當代和後世都為之仰視的里程碑，當地政府和民眾如何展現自己的智慧與膽略。只要環評的公眾參與能充分公開、透明，市民的意見暢通無阻，海滄與廈門的城市定位、廈門未來的城市命運能夠真正由市民最終決定，決定的程式是公平、公正、公開、可監督的，那麼，廈門市將不僅顯示落實科學發展的決心，而且也為規劃環評提供了公眾參與的樣本，更為中國提供了難能可貴的民主參與、民主決策樣本。這樣的政府，這樣的城市，這樣的市民，將贏得全中國乃至全世界尊敬的目光。為此，哪怕付出一些代價，也是值得的。
當然，廈門PX事件還有一個啟示，這就是：規劃環評實行越早，公眾參與越早，參與程度越深，付出的代價就越小。廈門PX專案如此，北京六裏屯垃圾焚燒專案如此，新近“冒”出的山東乳山核電站項目亦如此。 |
