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| 馬當局須以積極開放的心態和互利雙贏的思維推進兩岸經濟合作 |
中評社╱題：台灣經濟改革的觀察與思考 作者：文睿（瀋陽），本刊特約撰述
自今年一月台灣“大選”馬英九成功連任以來，馬英九當局提出新任期“拼經濟，重社福”的改革發展目標，同時提出“大刀闊斧”改革之舉，力爭台灣“脫胎換骨”。可是，從年初至今的幾個月來看，台灣經濟改革發展並沒有如預期般順利，相反卻因一連串民生議題引發經濟和政治大地震。包括美牛進口風波、席捲全台的高致病性禽流感、豬肉產品瘦肉精案，再到馬當局接連出台的油電價格雙漲、復征證所稅等，一波未平，一波又起，馬當局四處滅火，廣大百姓民怨沸騰。台灣的經濟不但沒有起色，相反卻如坐上了過山車，起伏不定，令人心驚膽戰。筆者認為，台灣經濟要想脫困起飛，關鍵在於經濟改革的思路要更周延，更有章法，更具針對性，同時馬當局要以更加積極、開放、務實的態度為經濟發展創造良好的外部環境。
以有的放矢、穩慎推進的思路破解經濟難題
近日，台灣“主計處”公佈台灣第一季度的經濟成長率只有0.36%，比2月時估計的1.19%大幅下修了0.83個百分點。再加上第二季度開始要面對島內油電價格上升的壓力，使得今年全年預估經濟成長率由2月時估計的3.85%，下修到3.38%。同時，台灣的外貿出口亦出現下滑趨勢。今年1至4月，台灣對外貿易出口金額為963.7億美元，較去年同期減少4.7%，進口900.2億美元，也較去年同期減少3.8%。另據台“主計處”公佈的4月物價變動概況，CPI（消費者物價指數）為108.04，較去年4月漲1.44%。考慮到馬當局將島內電價從一次漲足變成分三階段調漲，“主計處”官員表示，電價分階段調漲對今年CPI影響降低為增加0.18個百分點，不過，物價上漲壓力會延至明年。由此可見，作為典型的外向型經濟體，台灣經濟在今年一季度的表現可以稱得上“全線潰退”，不但GDP成長率、進出口額一降再降，而且通脹的壓力將持續到明年，經濟增長持續放緩和通貨膨脹的雙重壓力已日益浮出水面。
對於通貨膨脹本身來講，其產生原因大致有三種：一是需求拉動型通貨膨脹，是因為需求超過供給導致物價上升；二是成本推動型通貨膨脹，因為供給方面的成本提高引發的物價上漲；三是結構性通貨膨脹。分析目前台灣經濟的情況，主要還是第二種，即成本推動型的通貨膨脹。其主要原因在於馬當局出台油電雙漲政策引發物價全面上漲，供給方成本提高，進而造成經濟發燒。
在島內經濟不景氣的形勢下，如果馬當局還在一直想要大幅提高油電價格，就不再是一個明智的做法；即便在新的方案中把電價一次漲足改成分三次上漲，其間的時差最多只有一年，那麼一年後該怎麼辦？既然油電價格早晚都是漲，那麼對成本推進型的通脹壓力，顯然馬當局僅靠向公眾宣導節能減碳過緊日子是遠遠不夠的，而要從降低生產成本入手，最主要的就是要加快研擬開發新能源的替代方案。另外為了緩解成本壓力，還應出台對企業和個人的適度補貼政策。補貼辦法應本著“合理補貼、照顧民生，力求穩定”等基本原則，避免經濟出現大起大落，減小對企業和個人生產生活的影響。對於市場經濟中因人為因素導致的心理預期性通脹壓力，馬當局要進一步整頓市場經濟秩序，對於不法經濟行為，如囤積居奇，哄抬物價等行為要加強偵辦查處力度，盡可能還市場一個公平、公正、公開的良好環境。
台灣經濟增長乏力，其主要原因在於：一方面台灣經濟屬於典型的外向型經濟體，經濟縱深十分狹小，島內市場需求和民眾消費能力十分有限；另一方面，台灣經濟面臨世界經濟衰退的大環境，包括歐美及亞洲多個國家和地區的經濟增長放緩，台灣外貿出口增長乏力，因此導致經濟持續疲軟。
為進一步刺激經濟增長，馬當局可考慮充分運用經濟杠杆的調節功能，包括推行適度寬鬆的貨幣政策和積極的財政政策等。在貨幣政策的使用方面，應慎用利率的杠杆調節。一般情況下，為緩解經濟衰退，“央行”會下調存貸款利率，以擴大投資，刺激消費。但在目前經濟不景氣的情況下，企業向銀行信貸仍會十分保守，個人消費也會受到預期性通脹的壓力不增反降，因此利率調節的實際效果可能不如人意。因此，如果利率政策不能奏效時，當局也可考慮採取其他貨幣政策，如調整“央行”存款準備金率，調節對市場的資金投放量，提高商業銀行的信貸能力，從而擴大資產投資。從實際效果來看，下調存款準備金率，向市場注入更具流動性資金，可改善經濟體“血液迴圈”，重新讓經濟體恢復活力。但這種方式也容易造成“刺激過頭”，資金投放量的把握不當，容易引發新一波通貨膨脹。因此，金融政策的使用要特別注意既發揮效力，又趨利避害。
在外匯政策方面，一定要務求保持穩定。新台幣對世界主要貨幣包括人民幣的匯率要基本穩定，原因也是考慮到出口因素，如果匯率上漲，企業出口成本必然增加，出口乏力，必然導致島內經濟成長放緩，從而會增加失業率，導致社會更加不穩定。因此，島內雖然面臨通脹的壓力，但利率與匯率雙杠杆既要發揮平抑通脹的作用，同時也要保持經濟穩定增長，始終讓利率與匯率在合理的區間內浮動。
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