由此，我們知道希拉里的發言是轉達奧巴馬在麻州補選後政策調整的一個信息。另外，為了應付與平息美國國會的友台議員（多數是共和黨），奧巴馬特別迅速地在1月25日通知國會他對台灣新一輪軍售的決定。據報，這批武器可能包括UH-60黑鷹直升飛機、愛國者三型防空飛彈，以及台灣防衛通訊網路相關裝備。這項軍售雖然說是前總統布什早在2001年批准軍售台灣110億元部份武器的分階段執行，但發生在北京最近才警告美國軍售台灣將惡化中美關係（甚至導致雙方交流中斷）的不久，不得不令人質疑奧巴馬的動機何在。如果他不是刻意要破壞美中關係的話，那這種提高姿態正是作給國內大眾看的，用以克服一般對他在外交（與國防）上“太過軟弱”的嚴厲指責，殆無可否認。
結束語
要質問奧巴馬政府對華政策姿態突然轉變的動機，我們只須反思一下那短暫谷歌風波的開始與結束的日期，再與麻州補選的日期相比，就可以得出一個結論。谷歌早在1月12日發難，向中國提出不滿並倡退出中國之說。可是為甚麼美國政府當時除了例行公事地敦促中國政府調查駭客事件以外，並沒有雷行朱書的反應？偏偏在1月19谷歌風波由谷歌自己宣布已告結束之後兩天，才有喜萊莉的嚴辭譴責中方（再兩天之後才有白宮的響應）？所以，無論白宮與奧巴馬的領導班子承不承認，在1月21日以後的美國對華姿態，完全和美國國內政黨政治因麻州補選結果為民主黨帶來一個迫切危機感有密切關係。
依同樣的邏輯推理，假如今年年底國會期中選舉，共和黨乘其麻州勝選餘威而贏得了更多席次的話，奧巴馬領導下的民主黨政府，將因要應付國會壓力，一定在對華政策上還會有某些逼不得已的波動。第一炮大概是人民幣升值的問題。以往已有保護主義議員在參議院提案，要美國政府向中國政府施壓，逼使人民幣升值。他們的理由是中國操縱人民幣兌換美元的匯率，強將人民幣價值壓低，用以幫助中國對美的輸出。所以才造成了喏大的美國貿易逆差。但以往的提案，終因保護主義勢力的票數不夠，未能通過。但如年底期中選舉共和黨席次增加，可以保證類似的提案還會死灰複燃。雖然中國政府已於11月初宣布人民幣將與美元脫鈎，保守政客一定還會挑起其他的問題干擾奧巴馬的對華政策。這也是可以預料的。總之，美國的對華政策，除了決定於美國行政部門以外，還會因其國內兩黨政治的音樂旋律改變而旋轉。以上所言，只不過是一個最近的實例而已。
（作者為紐約大學終身教授） |
