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| 中國外交面臨的最主要挑戰：強大後如何自處及與世界相處。 |
中評社╱題：中國外交面臨的最主要挑戰分析 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
近年來，中國外交面臨的諸多挑戰，受到人們廣泛關注。但是，對於這些挑戰中最主要挑戰的認識，卻莫衷一是。所謂最主要的挑戰，就是不僅本身是重要挑戰，而且對於其它挑戰有重大影響的挑戰。按此標準，在2010年中國GDP總量鞏固地居世界第二，標誌著中國明顯強大以來，中國在世界上扮演什麼角色、發揮什麼作用，即明顯強大後的中國，將在世界上如何自處，以及將與世界如何相處，已經成為，並將繼續是中國外交面臨的最主要挑戰。實際的事態發展顯示，中國明顯強大後，中國外交已經面臨的兩大部分挑戰，中國與不同類型國家的關係發生重要變化，以及中國外交面臨一系列更複雜關係，都與中國將在世界上如何自處，以及將如何與世界相處密切相關。
與一些國家的關係發生重要變化
成為中國外交面臨挑戰的主要部分之一
中國必將強大並必將對世界產生重大影響，早已在國際社會預料之中。但是，2010以來中國GDP總量鞏固地居於世界第二，在大為短於國際社會預料的時間內，宣示了中國的明顯強大，這對國際社會仍然產生了強烈震撼，並從而導致了中國與一些國家關係的重要變化。這是明顯強大後，中國外交面臨諸多挑戰的主要內容之一，並且與明顯強大後，中國在世界上如何自處，以及如何與世界相處密切相關。但中國與不同類型國家關係的變化很不相同，充分表現了中國外交須妥善應對的局面的複雜程度。
1、中國與守成大國關係的變化
明顯強大的中國是主要的新興大國。所謂的守成大國則是指現有的，實力強大而具世界領導地位的國家，實際上就是一般所謂的具有世界霸權的國家。按此標準，只有美國是唯一的守成大國。其他西方大國都與守成大國的標準存在明顯差距，它們與中國的國家關係基本保持不變。近年來，中日關係出現嚴重下滑，但這不是所謂新興大國與守成大國關係的結果。
中國明顯強大後的中美關係，被人們普遍認為是當代的新興大國與守成大國的關係。很多人以此為出發點，觀察、認識當前和未來的中美關係及其變化。2010年春季以來，美國堅持其亞太戰略調整。這一調整確實有針對中國的部分，而且與中國的明顯強大直接相關。由此很多人認為，美國是在中國明顯強大之際，著手建立遏制、圍堵中國的戰略包圍圈，並進而認為，作為新興大國的中國與作為守成大國的美國，已開始爭奪世界霸權，首先是亞太地區霸權。但實際事態發展卻表明，過去幾年恰恰是中美關係發展良好的時期之一，中美的交流、合作得到進一步重要發展，達到新水準，給中美兩國和世界都帶來重大利益。顯然，中美關係雖發生變化，但並不是落入新興大國與守成大國必然爭奪、對抗的所謂“修昔底德陷阱”。實際上這是更為複雜的局面，認識、適應這一局面是對中國外交更重大的挑戰。形成這一局面是多年來中美共同努力的結果，而中國正確、成熟的對美戰略、政策和策略，具有決定性意義。中國明顯強大後，一貫的對美戰略、政策和策略進一步強化。2012年以來，中國積極宣導中美發展新興大國關係，得到美國回應。現在“不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新興大國關係內涵，已是中美的共識。事實清楚表明，在中國明顯強大後，中美關係的變化確實是中國外交面臨的主要挑戰之一，這更突出了中國對美戰略、政策和策略的重要性。實際上，也就是在深層次上表現了，明顯強大後，中國在世界上如何自處，以及中國如何與世界相處，對中美關係和中國外交的重要性。
2010年秋季以來，由於中日釣魚島主權歸屬爭端再度激化，以及安倍政府復活軍國主義的倒行逆施，中日關係已下滑至建交後的最低點。中日關係嚴重惡化不是新興大國與守成大國爭奪對抗的表現，而是日本在國內右傾化思潮推動下，推進所謂大國戰略，把中國作為其爭取亞太地區領導地位主要戰略競爭對手的結果。即使中國沒有明顯強大，中日之間這場較量也難以避免。但是，正因為中國的明顯強大，保證了中國在較量中的主導地位。中國以強大的實力為後盾，有效地反制了日本的種種圖謀，充分顯示了強大的實力對中國外交的有力支撐。有效運用實力，是中國明顯強大後，中國外交戰略、政策和策略面臨的又一個重要挑戰。
2、中國與其他新興大國關係的變化
進入本世紀以來，世界上湧現出若干新興大國。中國與其他新興大國，一直保持著緊密的友好合作關係。GDP總量鞏固地居世界第二以後，中國在新興大國中的重要地位更加突出，引起與其他新興大國關係的變化。顯示出中國明顯強大後，中國在世界上如何自處，以及如何與世界相處，對中國與其他新興大國關係的影響。作為新興大國的俄印兩國，都是中國的鄰國，它們與中國關係的變化，尤應受到重視。
上一世紀90年代中期開始，中俄關係得到快速、全面的發展，中俄全面協作戰略夥伴關係不斷強化，已達到很大規模、很高水準。中國的明顯強大沒有給中俄關係帶來重要的不利影響，但中俄關係存在不可忽視的隱憂。主要是俄國內一直存在對中俄關係現狀不滿的情緒、言論，例如對中俄經貿關係中，俄國過分依賴向中國出口資源不滿等。不排除隨中國進一步強大，以及俄政局如發生重大變化，這些不滿可能激化而導致整個中俄關係生變的可能。顯然，中國的對俄戰略、政策和策略將對此有重要影響。
進入本世紀後，中印的友好合作得到明顯改善和發展，建立了面向和平與繁榮的戰略合作夥伴關係。但中印關係存在不可低估的隱患，主要是在印度一直存在視中國為主要競爭對手的觀念。在中國明顯強大後，這種觀念將可能有更突出表現。更須重視的是，美、日都把強化與印度的關係，作為牽制中國的重要戰略措施，而且印度也對此積極回應。面對這一變化，中國的對印戰略、政策和策略將有更重要意義，實際上是又一次顯示了，明顯強大後，中國如何確定外交戰略、政策和策略，是中國外交面臨的主要挑戰之一。
3、中國與東盟國家關係的變化
東盟國家或者是中國的陸地鄰國，或者是中國隔海相望的鄰國。從上一世紀90年代後期開始，中國與東盟整體的關係，以及與各東盟國家的雙邊關係等，都達到前所未有的緊密程度。
但是，近年來中國與個別東盟國家之間，對某些南海島礁主權歸屬的爭端大為加劇。這些爭端、摩擦都是歷史形成的，近年的加劇也有多方面的複雜原因。但人們普遍認為，中國的明顯強大，也在一定程度上強化了，相關國家急於固化現狀，鞏固對已佔島礁的控制的心態。此外，美、日，甚至印度、歐盟等也力圖插手南海問題，強化與東盟國家的關係。可以說，中國明顯強大後，中國與東盟的關係確實發生了一些重要變化，使中國周邊外交面臨更為複雜的局面。這更顯示了中國正確的外交戰略、政策和策略的重要性，實際上，也就是明顯強大後，中國如何在世界上自處，以及如何與世界相處的重要性。
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