以和平發展為綱，努力推動兩岸關係的良性發展
從一九四九年到一九八七年的近四十年中，海峽兩岸一直處於軍事對抗狀態，兩岸關係相對簡單。一九八七年以後，海峽兩岸軍事對抗的尖銳程度有所減輕，但兩岸關係日趨複雜，二十年來已逐漸達到有可能再度引發軍事對抗的嚴重程度。兩岸關係的複雜性主要表現為一些重要的現象，發展進程既相互矛盾，甚至嚴重相悖，又同時存在於兩岸關係之中。其中最重要的是，海峽兩岸經貿往來、人員交流持續較快發展，已經達到很大規模；而政治關係一直處於僵持局面，并且一再出現危機。
隨著兩岸關係日益嚴重地複雜化，台海局勢的不穩定性、不确定性日益突出，引起人們的關切，甚至不安。但是，兩岸關係實際上也始終存在著向緩解、改善和繼續擴大交往、交流發展的可能性，二十年來的事實已經清楚地証明了這一點。
很明顯，如果兩岸關係的不穩定性持續增強，政治危機反復出現，兩岸完全可再度陷於軍事對抗，而且在「統獨斗爭」已取代「中國法統之爭」的情況下，再度發生軍事對抗肯定比一九八七年更為激烈，海峽兩岸，特別是台灣，以及亞太地區勢將陷於災難之中。如果兩岸關係緩解、改善和繼續擴大交流、交往的可能性進一步擴大，則海峽兩岸，特別是台灣都必將贏得更長久、更重大的機會。可以說，現在兩岸關係正處於重要的轉折點，關鍵是未來兩岸關係是由惡化而滑向災難，還是由緩解、改善而得到更多、更重要的機會。
二○○五年四月，胡連會談後，共同發佈了「兩岸和平發展共同願景」，第一次提出了兩岸關係和平發展的概念，二○○六年四月，胡錦濤在第二次胡連會中明确提出，和平發展應成為兩岸關係發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標，並提出了關於兩岸和平發展的四點建議，表明兩岸關係和平發展的概念已經具體化、深化。
在中共十七大報告中，胡錦濤強調了兩岸關係和平發展。包括：「牢牢把握兩岸關係和平發展的主題」、「兩岸關係和平發展的政治基礎」、「構建兩岸和平發展的框架」、「開創兩岸關係和平發展新局面」等等，顯然，中共十七大已經明確宣示，未來的對台工作將以和平發展為綱，努力開創兩岸關係和平發展新局面。對台工作以和平發展為綱，就是以兩岸關係和平為核心形成完整的處理兩岸關係的戰略構想；以兩岸關係和平發展為指導思想，建立有效的對台政治體系，從而不僅有效遏阻兩岸關係由複雜化而滑向惡化的趨勢，而且進一步增強兩岸關係緩解、改善和擴大交流、交往的可能性，實現兩岸關係的良性發展。對於兩岸民眾，這是兩種前途、兩種命運的決擇。在胡錦濤的十七大報告中，無論這個戰略構想和這個戰略體系都已定型。
十七大報告提出，將通過實施「四個決不」，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉，為台海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。這是當前和今後相當長時期中，處理兩岸關係的戰略構想。這一戰略構想最突出特點是：把為兩岸民眾謀福祉、為台海地區謀和平，與維護中國主權和領土完整並列為處理兩岸關係的目標，表明「和平發展」與「反獨」明確成為處理兩岸關係的戰略目標；「四個決不」成為實現兩岸關係和平發展與反「獨」的戰略措施，把「四個決不」從政策層次提高為戰略層次，大為增強了實現兩岸關係和平發展和反「獨」目標的可靠程度。
十七大報告提出了幾項富有新意的對台工作具體政策：台灣的任何政黨，祇要承認兩岸同屬一個中國，大陸就準備與之對話談判，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議中堅持「三個凡是」，繼續實施和充實惠及廣大台灣同胞的政策措施，支持台商投資相對集中地區經濟發展；任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定。這幾項重要政策涉及不同方面，它們共同的特點就是突出政策的有效性。無論哪一項，在其所涉及方面，都肯定將是最有效的。所以，這幾項政策的提出，大為充實了現有的對台工作政策體系，必將更有效地保障兩岸關係和平發展和反「獨」目標的順利實現。
一九八七年以來兩岸關係的複雜化，以及不確定性、不穩定性，完全是由於台灣島內「台獨」勢力加緊進行分裂活動所造成。所以，堅決有效遏止、打擊「台獨」分裂活動，是開創兩岸關係和平發展新局面的關鍵。在十七大報告中，對此給予了高度重視。在報告中胡錦濤不僅重申了一貫的反「台獨」堅定立場，而且表現出關於反「台獨」鬥爭的新思路。
以和平發展為綱處理兩岸關係，實際上就是在戰略上最有效地擠壓「台獨」勢力及其分裂活動的空間。一系列富有新意的對台政策，在更有效地爭取台灣民心、強化台灣民眾對於兩岸關係和平發展框架的理解和接受程度的基礎上，也有效地打擊、遏制了「台獨」勢力及其分裂活動。可以預料，儘管「台獨」勢力將更加緊迫地推進分裂活動，並且對兩岸關係和平發展形成嚴重干擾，但堅持以和平發展為綱處理兩岸關係，必將衝破「台獨」勢力的嚴重干擾，開創兩岸關係和平發展的新局面。
突出強調
兩岸共同命運與共同事業
在十七大報告關於台灣問題部分，胡錦濤多次使用了由「共同」組成的詞匯：「共同心願」、「共同家園」、「命連共同體」、「共同努力」、「共同反對」、「共同決定」等等。這些詞匯涉及兩岸關係的多個方面，而它們的內涵集中起來，是強調兩岸共同承擔實現祖國統一、民族復興的偉大事業。這是十七大報告中，一個富有新意的重要發展。它不僅是對一個中國原則的進一步充實，而且是對解決台灣問題、實現祖國完全統一偉大事業的主體的新認識。這兩方面都具有重要的戰略意義和影響。
在當今的世界上，面對激烈的國際競爭和民眾要求進一步發展的強烈願望，兩岸必然「合則雙贏，分則俱損」。顯然，兩岸不僅血脈相連，而且命運相同。胡錦濤指出：「十三億大陸同胞和兩千三百萬台灣同胞是血脈相連的命運共同體」，深刻地反映了兩岸關係的新變化，進一步充實並深化了一個中國原則的內涵。這不僅為構建兩岸關係和平發展的框架提供了更堅實的基礎，而且為兩岸同胞共享祖國發展的成果提供了更現實的可能，對兩岸的共同發展和統一，都有十分重大的現實意義和深遠影響。
長時期以來，很多人一直認為解決台灣問題實現祖國完全統一的主體祇是大陸。這一認識明顯地有失偏頗，在一定程度上給了「台獨」勢力攻擊統一大業的借口，例如宣稱「中國吞併台灣」；且更重要的是不符合事實。實際上，從一八九五年日本佔據台灣開始，實現祖國統一，就一直是兩岸同胞的共同心願與共同為之流血奮鬥的偉大事業。近年來，受複雜因素的影響，一些台灣同胞的統一意願減少，但越來越多的台灣同胞希望兩岸關係緩和、改善，擴大兩岸交流、交往，則更是事實。
胡錦濤在十七大報告中七次用到由「共同」構成的詞匯，正是在深層次上對兩岸民眾，特別是台灣民眾，心理和利益的正確認識與把握。可以肯定，中共已經明確地把兩岸民眾，共同作為解決台灣問題、實現祖國完全統一的主體。以和平發展為主題推進兩岸關係、實施一系列惠台措施等，都建立在兩岸共同承擔實現祖國完全統一偉大事業的基礎上。這一認識的深遠影響和戰略意義，隨時間推移必將有更多、更深遠的表現。
（全文刊載於《中國評論》月刊2007年12月號，總第120期） |
