1.美國的戰略利益是最基本的影響因素
美國是超級大國,中國則是迅速強大的發展中大國,這決定了美國插手兩岸關係,必然是美國基於戰略利益的重大的戰略行為。所以,從根本上說,美國的戰略利益決定了美國插手兩岸關係的意圖、強度和方式,從而決定了美國對兩岸關係的影響及其變化。多位台灣學者注意到了美國戰略利益的這種影響,並進行了相應論述。他們分析、把握不同的歷史階段,美國的戰略利益及其變化,進而判斷美國對兩岸關係的影響。台灣學者已有的研究,涉及到冷戰時期和冷戰後時期,小布希總統執政時期或9.11事件後時期,奧巴馬總統執政時期等。在不同歷史階段中,美國的不同戰略利益有著不同影響,這受到台灣學者的關注。但同時,台灣學者都十分強調,美國做為霸權大國的最高層次戰略利益,即維護美國所謂的領導地位,對於兩岸關係的影響。這決定了在可預見的時期內,美國都將堅持插手兩岸關係,而不會輕易“放棄台灣”,從而對兩岸關係繼續保持重要影響。
2.中美關係是最重要的直接影響因素
美國插手兩岸關係導致了美國與中國直接而重大的戰略利益衝突。事實上,1949年以來,台灣問題一直是中美關係最敏感、最重要的干擾因素。但隨著中國的日益強大,中國和中美關係對美國戰略利益和多方面具體利益的影響日益突出,中美關係已成為美國最重要的雙邊關係。因而中美關係勢必對於美國插手兩岸關係的意圖、方式和強度產生直接的重要影響,並從而日益明顯地制約美國因素對兩岸關係的影響。這一情況受到多位台灣學者的重視,對此進行了較全面研究。綜合台灣學者的相關研究,可以看到他們有著重要共識。首先,1979年1月1日中美建交是中美關係的轉折性變化,由此開始形成了“美中台三邊關係”,中美關係對兩岸關係中的美國因素的影響日益重要;其次,隨著美國對中國和對保持中美關係穩定的日益重視,美國對台灣和台灣問題可能對之形成的損害加以關注,並往往對台灣的相關言行採取不同形式、不同程度的限制;第三,在2010年中國成為世界第二大經濟體以來,美國對中國的戰略疑慮加深,對中國的遏制進一步明顯,這將對台灣在“美中台三邊關係”中提供新的機遇。
台灣學者對於中美關係對兩岸關係中美國因素影響的認識,有著明顯的所謂“兩大之間難為小”的情緒。如果說他們關於中美關係在過去20多年中,兩岸關係中美國因素的影響的判斷,基本符合事實的話,那麼他們對於2010年以來的這種影響的判斷,由於受上述情緒的影響,則有著較明顯的誤差。主要是,他們對中美關係走向的判斷有較大誤差,因而對其對兩岸關係的影響不可避免地也出現誤差。
3.美台關係是不可忽視的重要影響因素
1949年至今,包括中美建交、美台斷交之前和之後,美國對台灣的保護和支持,一直是兩岸關係最重要的外部影響因素。顯然,美台關係對於兩岸關係中的美國因素,有著不可忽視的重要影響。台灣學者對於這一重要影響一直重視,並且有一些共識。首先,在1979年美台斷交之前,美國對台灣提供了軍事、政治、經濟的全面支持,是台灣做為一個“國家”得以存在和發展的、最重要的外部保護者、支持者,同時導致美國成為兩岸關係的主導者;其次,美台斷交之後,在中美關係日益重要、強化的同時,美台關係的緊密程度不斷降低,美國對兩岸關係的影響相應減少;第三,李登輝和陳水扁執政期間,他們推行“台獨”政策,引發兩岸關係的嚴重緊張局勢,損害了美國利益,美台關係明顯下滑,而美國因此而對台灣的限制,卻使美國在兩岸關係中具有了新的影響,即美國與大陸在保持台海和平方面有了實質性合作;第四,馬英九執政以來,在美台關係明顯改善的同時,美國通過對馬的影響,對兩岸關係改善、發展的進程具有了不可忽視的影響。實際上,第三、第四兩點共同表現了台灣島內政局變化,對美台關係的重要影響,以及進而形成對於兩岸關係中美國因素的重要影響。
4.兩岸關係及其變化是越來越重要的影響因素
1949年以來的60多年中,兩岸關係做為美國因素對之產生影響的對象與外部環境,其本身的變化對於美國因素的影響,在這種變化日益明顯、深化的背景上,有著越來越重要的作用。一些台灣學者已經注意到這種作用,並且形成一些共識。第一,1949年到1988年的40年間,兩岸的嚴重對抗,首先是軍事對抗,是美國得以通過向台灣提供保護和支持,首先是軍事保護,成為兩岸關係中最重要的外部影響因素的基礎;其次,1988年到2008年的20年中,雖然兩岸關係的軍事對抗有所緩和,但由於李登輝、陳水扁推行“台獨”路線,兩岸的政治對抗卻不斷激化,這導致兩岸關係中的美國因素作用的複雜化,一方面美國繼續是台灣最主要的外部保護者,另一方面美國又在一定程度上與大陸共同對李登輝、陳水扁推進“台獨”路線予以限制;第三,2008年以來,在兩岸關係得到重大改善的背景上,美國對兩岸關係的影響開始有所下降,導致美國開始擔心在兩岸關係事務中被邊緣化,但同時也導致在美國開始出現“棄台論”。
與大陸方面相關認識的比較
大陸方面一直十分重視,對於兩岸關係中的美國因素的研究。儘管大陸學者之間,關於美國因素的性質、影響程度和方式等看法,存在明顯的不同認識,但也有一些基本的共識。大陸學者與台灣學者關於兩岸關係中的美國因素的認識,既有明顯差異,也有著重要的相同之處。比較這些異同,將可以促使兩岸學者,對這一重要問題有更深刻認識。
1.對於兩岸關係中美國因素性質的認識
相對於台灣方面,美國是兩岸關係,或者“美中台三邊關係”的平衡者、主導者的認識,大陸方面明確認為美國是兩岸關係的外來干涉者。顯然,這是兩岸學者對於兩岸關係中的美國因素性質的原則性的分歧。這一分歧是兩岸關係歷史的產物,更是大陸和台灣各自在兩岸關係中的不同地位的表現。1949年後,台灣在美國的保護、支持下,長期與大陸分離,形成了兩岸至今不能統一的局面,即兩岸關係。60多年來,大陸一直是兩岸關係中積極謀求實現統一的主動方,但至今未能實現統一,美國對台灣的保護、支持,是最重要的外部影響因素。所以,大陸方面必然視美國為兩岸關係的外部干涉者。台灣一直謀求避免被大陸統一,並且在美國的保護、支持下得以實現,從而形成了兩岸關係。所以,台灣方面堅持認為美國是兩岸關係的平衡者、主導者。
|