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| 構建粵港澳跨行政區域創新系統，將成為三地合作新模式。圖為珠三角一家港企 |
中評社香港8月25日電／廣東省社科院省情調查研究中心昨天發布《新時期粵港澳經濟合作的發展態勢》報告。報告認為，粵港澳建立緊密合作區，需要得到中央的支持和特殊政策安排，爭取獲得合作區內的相關管理權限，包括經濟、社會管理權限以及金融創新方面的試驗權，這樣才能與高度自由開放的港澳市場相對接，粵港澳緊密合作區的運作才能取得實效。
大公報報道，二○○八年六月，廣東省委、省政府在《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》中提出，要求在新時期全面推進粵港澳緊密合作，構建粵港澳緊密合作區。建立“粵港澳緊密合作區”是加強三地融合的一種創新思路，實現粵港澳區域經濟一體化，形成能夠與紐約、東京大都會圈等相比較的特殊區域。
不過，由於港澳分別是兩個獨立的關稅區，而廣東並不具備獨立關稅區的地位。作為中國在改革開放中先行發展的廣東，是港澳地區十分重要的經濟腹地，承擔著保持港澳繁榮穩定的重要保障作用，同時也是內地與港澳經濟合作的“先行區”和中國經濟發展重要引擎之一。
由於粵港澳三地在政治制度、經濟體制、司法制度、價值觀念和生活方式等方面都存在較大的差異，傳統的以地方為主的粵港、粵澳雙邊協商機制使粵港澳之間的溝通協調和經貿合作存在各種有形和無形的障礙。這就需要在堅持“一國兩制”的條件下，發揮中央政府在粵港澳合作中的主導性作用，建立一個跨省區域的協調機構，服務於粵港澳三邊合作機制和建立制度協商平台，改變單純依靠市場引導的合作模式，政策上政府要由協助者變為主導者，將以前分散的、自發性的合作轉變為具有明確的目標和發展規劃自覺性合作，為加快粵港澳經濟的全面融合和一體化進程作出主導性的推動作用。
三地合作新模式
廣東省社科院省情調查研究中心昨天在廣州發布《創新粵港澳區域合作模式》的報告表示，構建粵港澳跨行政區域創新系統，將原先分散在三個行政區域的靜態、封閉、獨立的區域創新系統，向動態、開放、一體化的跨行政區域創新系統轉變，實現“1+1+1>3”的總體戰略目標，將成為今後一段時期粵港澳區域合作的新模式。
打造粵港澳緊密合作區，是廣東省委去年提出新形勢下加強粵港澳區域合作的最新思路。香港政務司司長唐英年日前表示，香港若不與廣東省合作，本港就需要單打獨鬥。目前，粵港緊密合作已成為兩地政府高層的共識。
創新系統重開放
報告說，打造粵港澳緊密合作區，受到各方的積極響應，不過，亦提出了不少疑慮，如行政區劃與經濟區劃的矛盾、生產要素如何跨行政區域流動等。針對目前粵港澳區域合作面臨的轉型壓力以及行政區劃造成的制約作用，粵港澳緊密合作區的建設，關鍵在於打破行政區劃界限，實現經濟與科技發展從行政區域向跨行政區域轉變。
粵港澳跨行政區域創新系統的戰略核心是“整合資源、提升層次”，充分發揮緊密合作區的經濟聚集和擴散效應。根據CEPA和泛珠三角區域合作等的有關要求，打破行政區劃的“剛性約束”，以廣東省為主體，聯合和利用港澳地區的科技力量，通過協調三地的區域創新發展戰略，整合三地創新資源，採用市場化的手段加快粵港澳跨行政區域科技創新與合作，逐步形成“優勢互補、結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭”的多元、動態的跨行政區域創新系統。 |
