中評社北京5月27日電（評論員 喬新生）國務院辦公廳早前發布《推動個人養老金發展的意見》（國辦發〔2022〕7號），決定根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國證券投資基金法》，在中國推行個人養老金制度。
這項制度的基本內容是，建立個人養老金賬戶，實行個人積累，享受稅收優惠政策。這項制度的核心價值就在於，積累個人養老金，可以享受稅收政策優惠。
中國依照社會保險法推行個人養老保險制度，國家、單位和個人共同承擔責任。單位職工繳納養老金，單位按照工資比例繳納養老金，存入個人養老金賬戶。由於資金來源渠道多元，因此，個人養老金賬戶資金支配受到限制。
為了實行養老金多元化，國務院按照法律規定，決定在社會保險法規定的養老金制度之外，實行個人養老金個人賬戶制度，費用完全由個人繳納，資金完全由個人支配。這是充分借鑒各國養老金制度之後，建立的一種新型養老金制度。
當今世界各國的養老金制度非常復雜。一些國家實行個人養老金制度，實行自我負責。一些國家實行特殊的養老金制度，國家和單位承擔一部分責任。還有一些國家實行完全免費的養老制度，國家承擔所有的養老責任。
中國作為世界上最大的發展中國家，在養老金制度建設方面，充分借鑒各國的經驗，形成了中國自己的養老金制度。由於中國養老金制度制定相對較晚，歷史遺留問題相對較多，為了解決中國養老金可持續發展問題，國家專門設立社會保障基金，成立社會保障基金理事會，將國有資產劃撥社會保障基金，解決中國養老保險歷史欠賬問題。
此次國務院辦公廳印發相關文件所規定的個人養老金制度，實際上是中國社會保險制度的重要補充。它是在自願原則基礎之上，鼓勵個人單獨設立賬戶，積累養老金。由於屬於個人賬戶，因此，完全由個人支配。但由此產生的問題是，如果國家實行稅收優惠政策，個人是否會通過設立個人養老金賬戶，將個人收入轉入養老金賬戶，從而規避國家現行的個人所得稅收制度呢？
|
