中評社北京5月2日電（評論員 喬新生）中美新一輪貿易談判結束，美國財長努欽1日在社交網絡表示，富有成果。此前，美國與歐洲聯盟開始一場轟轟烈烈的貿易戰爭。
這場戰爭的起因是，歐洲聯盟和美國相互指責彼此對大飛機製造項目實施財政補貼。世界貿易組織裁決雙方都存在財政補貼的情形，因此，美國以歐洲聯盟補貼空中客車公司為理由，向歐洲聯盟徵收高達110億美元的懲罰性關稅，而歐洲聯盟方面則認為美國波音公司接受美國華盛頓州的財政補貼，因此決定對美國進口歐洲聯盟的產品增加徵收115億美元的懲罰性關稅。
這標誌著美國結束與中國的貿易談判之後將矛頭直接對准歐洲聯盟，決定對歐洲聯盟發起貿易戰爭，從而迫使歐洲聯盟按照美國的談判戰略達成協議。
從美國與墨西哥、加拿大達成的協議以及美國與中國達成的協議內容來看，美國的公平貿易原則大體上包含以下幾個方面的內容：第一，所謂公平貿易就是無差別的貿易，就是要在傳統的貨物貿易、金融服務貿易、知識產權貿易以及其他貿易領域實行所謂絕對公平原則。公平原則的具體體現是，減少關稅或者不徵收關稅，不存在任何特殊情節。雙邊通過減少關稅和不徵收關稅實現所謂真正的公平貿易。
第二，所謂公平貿易不僅僅是指在貨物貿易領域和金融服務貿易領域拒絕貿易壁壘，在投資領域也必須相互開放，因為只有這樣才能體現公平原則。美國與中國談判採取的是“明修棧道暗渡陳倉”策略，一方面強調中美兩國和貿易的不平衡性，迫使中國減少對美國的貿易順差，另一方面則將矛頭直接指向中國的金融市場，試圖迫使中國開放金融市場。更主要的是，美國表面上討論的是貿易問題，而關注的核心則是投資問題，美國要求中國全面開放投資市場。中國當然了解美國的戰略意圖，但是，中國有足夠的信心開放中國的投資市場，中國欣然答應全面開放中國的投資市場，但前提條件是美國必須按照對等的原則對中國企業開發美國的投資市場。
第三，在現有的國際金融秩序條件下，任何國家都必須確保美國的利益不受損害，如果改變貿易規則和投資規則導致美國利益受到損害，美國可以單方面實施制裁措施。中國政府當然了解美國的霸權作風，因此在談判過程中據理力爭，希望按照對等的原則處理中美兩國可能發生的貿易爭端，如果美國指責中國在貿易和投資領域損害美國的利益，那麼，必須按照爭端解決機制處理問題，因為只有這樣才符合“程序正義”的原則。中國拒絕美國單方面對中國實施制裁措施，中國希望按照對等的原則，依照程序處理中美兩國的貿易糾紛。
第四，為了確保協議得到貫徹落實美國有權利派出執法機構，監督雙方簽訂的貿易協定得到有效的執行。種種跡象表明，中美兩國達成的貿易協定有可能會是歷史上絕無僅有的貿易協定，中美兩國的開放可能是全方位的開放。而美國會要求向中國派出執法機構，以便監督協議得到貫徹落實。事實上，美國已經向中國的中興公司派出執法人員，全程監督中國中興公司的生產經營活動，這是美國在經濟領域充分利用自己的“霸權紅利”獲取商業利益的具體表現。按照對等的原則中國可以向美國派出執法機構，隨時監督美國執行協議的情況。中國一定會充分利用雙邊機制加強溝通，從而確保中美兩國的貿易爭端及時得到解決。
中國之所以同意與美國達成這樣的公平貿易協議，是因為中國充分意識到，中國已經進入工業化社會，在工業制成品貿易和金融服務貿易領域中國具有一定的競爭優勢，如果按照對等的原則互相減少關稅，那麼，中國未必會在中美兩國貿易中遭受重大損失。更重要的是，中國已經擁有世界上最大的金融市場，中國商業銀行網點遍布全國各地，中國工商銀行在世界上具有舉足輕重的地位。即使華爾街金融機構大舉進入中國的金融市場，也未必能改變中國金融市場的格局，正因為如此，中國並不擔心實施全面開放政策美國企業大舉進入中國之後會給中國的經濟造成巨大的衝擊。中國經過中興公司挫折之後已經意識到，只有全面開放接受美國的監督，才能為中美兩國貿易的正常化創造條件。既然美國決定向中國派出執法機構，那麼，中國當然有權向美國派出執法機構。只要雙方尊重平等和對等的原則，那麼，中美兩國的貿易關係一定能回到正常軌道。
美國總統氣勢汹汹，通過向其他國家發動貿易戰爭，改變世界貿易組織“共同但有區別”的貿易原則，以所謂的公平貿易代替自由貿易。現在看來，美國總統特朗普的公平貿易已經現出原形。
美國總統試圖利用自己的比較優勢，迫使其他國家向美國打開大門，以便讓美國重新回到工業化時代。不過，美國總統似乎過於天真。即使美國與其他國家達成公平貿易協定，如果其他國家要求美國按照對等的原則採取同樣的措施，美國未必會在國際統一大市場競爭中獲取更多的利潤。美國的比較優勢集中在少數行業，美國在生物制藥、軟件開發、航空航天和軍工製造方面具有絕對的競爭優勢。
美國金融業之所以具有比較優勢，完全是因為美國貨幣是世界儲備貨幣和支付貨幣。由於美元貨幣政策具有不確定性，美國聯邦儲備委員會為了配合美國聯邦政府的政策，不得不小心謹慎地調整美國聯邦儲備委員會的貨幣政策，結果導致美元的走向更加不穩定。正因為如此，越來越多的國家和組織決定放棄美元作為結算貨幣，越來越多的國家決定減少美元外匯儲備。甚至連沙特阿拉伯這個美國的鐵杆盟友也考慮不再使用美元作為石油結算貨幣。如果美國不能確保本國經濟穩定發展，而企圖通過所謂公平貿易獲取更多的利益，那麼，最終必然會導致美國在公平貿易旗幟下一敗塗地。
美國向世界貿易組織申請仲裁，要求世界貿易組織的仲裁機構對歐洲聯盟飛機補貼政策進行審查並且作出裁決。世界貿易組織的裁決顯然有利於美國公司。但是，歐洲聯盟“以其人之道還治其人之身”，要求世界貿易組織仲裁機構對美國波音公司是否接受財政補貼進行仲裁。世界貿易組織認為雙方均由財政補貼。
現在美國波音公司在國際飛機市場上占據43%的份額，而空中客車公司則有45%的全球市場份額，如果美國波音公司和空中客車公司相互發起貿易戰爭，那麼，最終很可能會讓第三方從中獲利。中國正在加緊製造民用客機，不遠的將來，中國民用客機有可能會加入到競爭的行列，到那個時候，世界飛機市場將會發生翻天覆地的變化。
公平貿易是一個充滿誘惑力的概念。中國並不反對公平貿易，因此，中國願意通過談判與美國達成協議。但是，正如人們所看到的那樣，由於美國總統在公平貿易問題上出現了方向性的錯誤，因此，中美兩國貿易談判最終達成的協議未必會達到美國政府預期的效果。中國願意和美國相互開放市場，中國願意通過減少關稅促進中美兩國貿易發展。中國願意和美國共同建立執法機構，監督兩個國家簽訂的貿易協議執行過程。如果美國意識到和中國簽訂公平貿易協定並不能達到預期的目的，美國總統是否會再次出爾反爾，徹底撕毀已經簽署的雙邊協定呢？
中美兩國這場世紀性談判，讓中國對美國的經濟狀況有了更加真切的認識，同時也讓中國充分認識到自己經濟發展中所面臨的問題。中國正在採取一切可能採取的措施，解決中國經濟發展中存在的問題，與此同時，中國願意和美國保持貿易關係，但前提條件是，中國堅持按照對等的原則處理中美兩國的貿易爭端，願意在平等互利基礎上，為中美兩國貿易發展作出更大的努力。
中美兩國貿易談判充分反映出各國貿易的結構性差異。美國本來指望按照公平原則，迫使中國打開市場的大門，以便讓美國商品長驅直入。可是，中國按照對等的原則打開大門之後，美國才赫然發現，中國已經成為工業化國家。中國擁有世界上最齊全的工業門類，中國在市場競爭中具有絕對的優勢，中國的工業制成品行銷世界。美國要求中國放開市場管制，中國可以按照對等的原則要求美國放開市場管制。中美兩國達成的貿易協定所面臨的最大問題可能是執行問題。除了軍工市場之外，中美兩國簽署了一攬子全面開放的貿易協議，如果該協議充分體現了對等的原則，那麼，協議將會是世界上最大的自由貿易區協定。這是美國總統所沒有想到的，也是中國希望實現的。
如果美國遵守已經達成的協議，並且按照達成的協議嚴格執法，那麼，相信中美兩國的貿易市場將會是世界上最大的貿易市場。中國不願意和美國斤斤計較，希望在貿易協定中能夠充分貫徹落實對等的原則，在公平基礎之上妥善處理中美兩國的貿易爭端。美國總統錯誤地以為簽訂公平貿易協定，會導致中國的經濟出現困難，但是現在看來，美國總統對本國的經濟仍然缺乏足夠的認識，對美國進入後工業化時代所面臨的問題仍然缺乏足夠的政策調整手段。
美國與歐洲聯盟關於飛機補貼的貿易糾紛是否會成為貿易戰爭的導火索人們不得而知，但是有一點可以肯定，那就是美國與歐洲聯盟之間的貿易糾紛將會越來越多，美國主動發起挑戰，歐洲聯盟絕對不會坐以待斃。歐洲聯盟與中國簽署的一系列協議充分說明，歐洲聯盟立足於經營歐亞大陸，通過歐亞大陸市場的一體化，促進歐洲聯盟成員經濟的發展。而中國與中東歐國家簽訂的一系列貿易協議則說明，中國願意在亞歐大陸尋找更多的貿易夥伴，願意在亞歐大陸一體化進程中發揮更大的作用。
按照結構經濟學的一般觀點，世界經濟結構總是呈現出中心與邊緣狀態。過去世界經濟的中心在歐洲和美國，現在世界的中心回到亞洲。亞洲的最大優勢就在於，與歐洲大陸聯繫在一起，擁有世界上最大的貿易市場。中國國家領導人提出的“一帶一路”倡議，為亞歐大陸國家的合作提供了廣闊的空間，如果亞洲國家與歐洲國家聯合起來，中國與歐盟團結起來，中國與中東歐國家加強合作，那麼，未來世界中心一定會出現在亞歐這塊古老的大陸上。
美國試圖主動出擊以挽救美國經濟的頽勢，改變美國的經濟結構。可是，無論美國總統特朗普作出多大的努力，都無法改變美國經濟衰落的大趨勢。除非美國出現新的科技革命，新的產品應運而生，否則，美國要想實現經濟的快速發展是不可能的。美國總統試圖改變國際貿易關係，以便為美國經濟發展爭取到更多的機會；試圖通過發動貿易戰爭，保護美國的市場，但是、這樣做最終必然會導致美國失去更多。美國與歐洲聯盟在大飛機項目領域相互競爭，最終必然會導致高速鐵路行業異軍突起。如果亞洲國家和歐洲國家聯合起來，中國與歐洲聯盟共同建設亞歐大陸高速鐵路系統，那麼，飛機時代將會逐漸地成為歷史，高速鐵路時代將會真正的到來。
從馬車時代到輪船時代，從汽車時代到飛機時代，從飛機時代到高速鐵路時代，人類文明發展似乎正好一個輪回。人類從陸地上出發，面向海洋，曾經一度到達天空，現在人類重新回到陸地，乘坐高速列車馳騁在廣闊的天地間。中國充分利用人類已有的高速鐵路技術，建成了世界上規模最大的高速鐵路網絡，並且投入巨額資金，開發新一代的高速磁懸浮列車和管道磁懸浮高速鐵路，中國依靠科技創新實現了人類交通運輸工具的不斷革新，中國必將依靠鐵路交通運輸技術創新，為亞歐大陸一體化作出自己的貢獻。
歷史就是如此的奇妙，當美國利用自己的霸權地位對其他國家發動貿易戰爭的時候，當美國試圖借助於貿易戰爭鞏固自己霸權地位的時候，中國作為高速鐵路技術的擁有者，正在利用自己的地理優勢，在亞歐大陸不斷地延長自己的運輸線，把亞歐大陸這個世界上人口最多的大陸變成世界經濟增長點。中國與歐洲聯盟發表的聯合聲明、中國與中東歐國家簽署的一系列協議充分說明，中國已經站在了世界的中央，不管美國是否承認，也不管美國是否願意看到，中國已經成為世界第一大經濟體。中國不會挑戰美國的國家利益，但是，美國要想挑戰中國的國家利益，必須重新掂量自己的國家實力。 |
