三、礦難背後另有隱情 轉型困擾煤城
1、尋找出路苦無良策 鶴礦集團決定煤城興衰
鶴崗，這座“因煤而生”城市走到了一個十字路口。從1917年開始，煤炭曾讓這座小城榮耀不已。作為黑龍江省四大煤炭生產基地之一，鶴崗產煤外輸量一度位居全國第四。過去的幾十年里，從這裡輸出的煤炭達5.5億噸，上繳利稅26.5億元。如今，這些都已是昔日輝煌。
“尋找出路，如今是鶴崗最為緊迫的任務。”北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷說。“隨著鶴崗煤炭資源日漸減少，非煤產業發展滯後，鶴崗市已經陷入一個鶴礦集團的興衰，決定整個城市發展的尷尬境地。”彭真懷說。（北京《中國新聞周刊》）
資源型城市付出的代價遠不止於礦難。由於過量開采，整個城市地下幾乎被掏空，地陷區達63平方公里，影響21000戶居民77980人。最深的沉陷區有30多米，填了又陷，陷了又填，惡性循環。沉陷區的治理不僅讓鶴礦集團，也讓鶴崗市政府背上了沉重的負擔。而且，作為以資源開發為主的礦業城市，鶴崗的城市基礎設施的歷史欠賬較多，經濟和社會發展的基本條件長期得不到改善。“一礦一城”的建設模式，已很難滿足一個正常城市對地形、交通、供水等方面的要求。而如今，最大的壓力是下崗職工數量多、社會保障能力弱，各種矛盾容易激化。那麼支撐這個礦和這座城市的，就只能是不斷地挖掘。（上海《第一財經日報》）
從2004年開始，一項行動在全國範圍內推進，即危機礦山資源接替勘探。說白了就是給那些百年煤城找到新的出路。但這對鶴崗卻不是個好消息。龍煤集團鶴崗分公司地測部李純傑主稱，2006年，新興煤礦被列入危機礦山資源再勘探範圍。當時煤礦已經有兩個采煤面，一個屬露天煤層，在解放前就采完了，現在基本廢了；目前正在大量開采的，是第二個。2006年，地測部門進行深部勘探，發現還有5000萬噸的儲量。於是繼續向下開掘，作業面從地下500米向地下800米處深掘。不料，這座步入暮年的大型國有礦山在即將結束自己使命之前，將108名靠煤為生的可憐礦工吞噬。（北京鳳凰網）
2、新興煤礦步入暮年 “安全責任事故”另有隱情
對於有權威人士“一個核定產能145萬噸的煤礦竟然有28個工作面，500人甚至上千人下井，簡直是胡鬧”的批評，黑龍江科技學院安全工程學院院長吳強有所保留。
“新興礦是經過長年開采的老礦，礦區地質構造切割破壞嚴重，肥肉都吃完了，剩下的都是瘦肉甚至骨頭，”吳強說，“但這也是不可再生資源，不能放棄，還要維持一定的產量，有些事實屬不得已而為之。”
吳強說，淮南、淮北一些富礦，一個工作面年產能確實可達上百萬噸，但受現實條件限制，類似新興礦這樣的老礦不能形成大的工作面，一個產量有限的工作面往往只能采一年甚至幾個月，所以不得不繼續掘進，積小成多，探煤巷和工作面多了，必然互相干擾，大大增加管理難度。
“如此複雜的地質條件，大型采煤機械完全沒有用武之地，只能靠很多人下井。”吳強說，“有數量龐大的礦工隊伍，有那麼多的煤礦企業，要維持工人生計和企業運轉，你不采也得采。”（北京《中國經營報》）
3、礦難倒逼定價機制 能源供應無序乃是罪魁
那麼，究竟是什麼原因導致了鶴崗煤礦的事故？有專家指出，能源供應的無序才是中國礦難頻發的真正罪魁禍首。中國能源網首席信息官、能源問題專家韓小平強調，國有大礦出大事，民間小礦出小事，“根本問題是違反了市場規律，每一筆都是做現貨。缺煤缺氣的根本原因就是不按照市場規律來辦事。”
目前，我國能源領域實行的是現貨交易，在韓小平看來，這是我國不斷出現礦難的根源，也是缺煤缺氣的根本原因。韓認為，煤炭交易“本來應該是通過長期協議來定價，但現在卻是把它變成了價格空間隨意的現貨交易了，有些人才能投機，才能獲得不義之財，所有行為人均是短期行為，無人願意為長期的安全生產埋單。這些人最希望把整個煤炭給現貨了。這樣的結果就是我們付出更多的代價。”
據韓小平介紹，國外煤炭行業是通過長期協議銷售的，因為買煤的企業，比如發電廠或鋼鐵廠，都有穩定的生產，所以煤礦可以跟買主之間建立長期協議。這樣，買賣雙方都會關注煤礦的安全運轉，就會有人盯著這個事情，減少礦難的發生。“所以，最關鍵的問題不僅僅是企業自身的管理體制問題，而應著眼整個定價機制。不改革煤炭定價機制，老想靠拆了東牆補西牆，你就得沒完沒了地面對著這些事情。”（江蘇《時代周報》） |
