中評社溫哥華4月11日電/ 美國智庫外交關係理事會星期二在華盛頓發表美中關係報告，呼籲布什政府採取積極行動，促使中國與世界接軌，並且希望美中雙方進行更多的經貿及軍事交流。在臺海勢方面，報告建議推動美中臺三邊的“雙軌會談”，建立兩岸軍事互信機制，降低臺海爆發衝突的可能性。
據VOA News報道，正當美中雙邊關係因為經貿問題以及知識產權爭議緊張加劇的時候，總部設在紐約的外交關係理事會4月10號在華盛頓公佈一份報告，呼籲美國政府應該延續自從1972年尼克松訪華以來的交往政策。這個名為《美中關係：肯定的態度與負責任的道路》的報告在前美軍太平洋地區總司令、海軍上將丹尼斯.布萊爾以及前美國貿易代表卡拉.西爾斯的主持下完成。報告認為，美中雙邊關係至為重要，並將對21世紀的國際安全格局起決定性的作用。
*建立更緊密關係*
西爾斯在開場白中點出整個報告的精神，那就是建議布什總統落實美中關係的4個C。這4個C所代表的分別是緊密的、坦誠的、建設性的、合作的關係。西爾斯強調說：“工作小組建議布希總統清楚地、更經常地公開表明，美國希望與中國領導人建立一個緊密、坦誠、具有建設性的合作關係。我們也建議布希總統向美國大眾闡述美中關係能為美國人民帶來的種種好處。”西爾斯強調，一個負責、合作、遵守國際規範的中國符合美國的國家利益；而一個繁榮、和平的中國也將促進全球的發展。
*以合作取代圍堵*
參與撰寫這份報告的工作小組委員之一、布魯金斯學會中國中心高級客座研究員李成在接受採訪時表示，這份報告的主軸與2005年美國前副國務卿佐利克所提出的概念--希望中國在國際社會扮演一個“負責任的利害關係者”是一致的，尤其是在中美兩國的經貿合作上。李成說：“美國和中國實際上是兩個大的發動機，因此兩國之間的互動與合作，對整個全球的經濟將帶來積極的意義。”李成說，這份報告與其他對布希政府提出的政策建議比較，最大的不同在於以合作交流取代圍堵、對抗。李成說：“這份報告建議美中之間進行更多的軍事交流合作，包括很多領域，這是我們所希望的，不像有些比較保守派的人士，他們主張遏制中國的手段，這份報告不是採取這樣的建議，而是希望有更多的交流和合作。”
前美軍太平洋司令部總司令布萊爾上將也在報告發佈會上特別強調了這一點。布萊爾說：“我認為，美國整體的目標首先就是要讓中國知道美國的軍隊並不是時刻都在研究如何圍堵中國。事實上，那根本就不在我們關注的日程表上。”
*推動三邊雙軌制*
在台灣海峽的和平與穩定方面，這份報告建議美國政府採取行動，藉由推動美台中三邊的雙軌會議，建立台灣海峽的軍事互信機制，以降低臺海地區的誤判與誤解。布萊爾說：“我認為，美中之間舉行適當層級的對話可以消除雙方的誤解，我認為台灣也應該被納入美中對話的一部分。 我已經公開說過很多次了，中國和台灣引發戰火，把美國給捲進去，這絕對是一個三方皆輸的局面。”即將在這個週末前往台灣訪問、觀摩軍事演習的布萊爾上將認為，美國應該致力朝推動兩岸達成和平協議的方向前進，這對美中臺三方都是一個更好的選項。
負責撰寫報告的工作小組建議，美國對台灣立場應該更為明確，讓北京知道“美國不排除動武來阻撓中國以武力迫使台灣統一”。報告並指出，美國應維持當前臺海政策的“雙重制約”與“雙重保險”的做法。雙重制約的內容是，美國應遏制中國的軍事企圖，並反對台灣任何走向獨立的舉措；在雙重保險部分，美國應向北京承諾，不會謀求台灣自中國大陸分離，美國同時也應向台灣保證，絕不會施壓促台灣與大陸協商最終方案。
報告進一步分析，美軍必須在東亞保持強大前進部署的戰力，讓北京知道“華盛頓堅守美國在台灣關係法下的相關安全義務”、反對中華人民共和國或者台灣任何一方片面改變現狀，並且持續出售飛彈防衛系統在內的武器給台灣，以協助強化台灣遏止中國攻擊、抵抗中國威脅的能力。 |
