制約權力過分集中是共識
有關專家一致認為，胡錦濤在十七大報告中提出“堅定不移發展社會主義民主政治”，“積極推進黨內民主建設”，就是要解決“權力過分集中和不受約束”這個深層次難題。
今年3月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議記者招待會上答中外記者問時指出：“造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權力過分集中，而又得不到有效的制約和監督。”“推進政治體制改革。減少權力過分集中的現象。”
針對十七大報告提出的“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”，蔡長水教授表示，解決權力過分集中，必然要實現權力的適度分解和互相制衡。目前，同級黨委的紀委如何監督書記、規范界定書記和行政領導的職權范圍等問題，迫切需要從體制上加以破解。
十七大報告指出，“人民民主是社會主義的生命。”這是在我黨歷史上第一次把“人民民主”提升到社會主義的“生命”的高度，深刻揭示了人民民主與社會主義的內在的本質的有機聯係。
王貴秀教授分析，一個時期以來，在有關民主問題的討論中，有把社會主義民主誤讀為“為民作主”、“新權威主義”、“精英主義”的傾向，從而模糊了“人民當家作主”這一社會主義民主的本質。
他認為，在中國，始終要堅持“人民當家作主”這個根本。比如在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一中，人民當家作主是出發點和歸宿，最為根本；黨的領導是其政治保證，服從和服務于人民當家作主；依法治國是其法治保證，也是服從和服務于人民當家作主的。
中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰教授表示，不斷擴大人民民主是解決權力過分集中的治本之道。一方面，更加突出黨員的主體地位，充分發揮黨代表作用，不斷擴大選舉民主范圍，通過擴大黨內民主加大對權力的監督和制約，可以在很大程度上解決權力過分集中的問題。
另一方面，權力的過分集中也體現在政府的職能設置上。在下一步的行政管理體制改革中，要更加科學地將職能部門的事權和權力合理配置、清晰劃分，按照市場經濟的要求，按照“權力三分”的原則，將一些相應的權力還給社會、還給群眾，實現權力的適度分解，並將其制度化。
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