中評社香港2月27日電／在改革開放迎來三十周年之時，中國關於加快改革的綱領性文件體系形成。
正在北京召開的中共十七屆二中全會將出台《關於深化行政管理體制改革的意見》，至此，中國在政治、經濟、文化、社會、黨建五大領域均有了指導改革的綱領文件。
中央政治局二十三日進行了第四次集體學習，內容就是國外政府服務體系建設及中國如何建設服務型政府。總書記胡錦濤在講話中指出，“建設服務型政府”是未來加快行政管理體制改革的重要任務，也將成為此次中央政改文件的主題詞。
目前，中國的改革發展主要涵蓋五大領域，包括：政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設。過去五年，中央已先後出台了關於經濟、黨建、文化、社會四方面的改革文件。唯獨在政治改革上，遲遲未見文件出台。
政改滯後造成掣肘
據悉，十七大前，不少學者向中央建議，盡快頒布一個指導政改的綱領性文件。因為政治改革的滯後，已對經濟改革和社會改革產生了極大掣肘，譬如鐵路、郵政、電信、電力等行業壟斷；能源領域的各自為政；食品安全問題上的“五龍治水”等。另外，政府機構膨脹、冗員過多，既影響行政效率，也給國家和公眾帶來沉重的財政負擔。
因此，將政治改革提上中央議事日程，已非常迫切。雖然《關於深化行政管理體制改革的意見》並不能涵蓋整個政改，但行政體制改革畢竟是政改的重要方面，這一文件的出台將使中共在政治、經濟、文化、社會、黨建五大建設領域上都有其指導改革的綱領文件，標誌著新一輪改革理論體系的完善。 |
