提前規劃“移民後”問題
記者在一線採訪受災群眾，他們許多人的願望，是“最想要個工作”。
綿竹地方官員對本刊記者表示，地震使許多群眾家園被毀，尤其是很多農村已不適合人居，必須遷出，但遷入地沒有土地，村民的長久生計需要研究解決。他們建議，政府一方面通過多種渠道籌集工作崗位，一方面通過短期、長期培訓讓他們掌握基礎就業技能，為下一步的安置奠定基礎。他們提出，這些遷出受災群眾的政策可參照我國的移民政策予以對待。
據本刊了解，有關部門正在研究將部分受災群眾安置到東部沿海發達省份。本刊記者在長三角地區調研發現，此前當地接納三峽移民過程中的一些經驗，值得未來災區群眾異地安置借鑒，應提前研究“移民後”問題，儘量避免不必要的衝突。
在上海、浙江一些移民安置點，當地除為移民解決最基本的住房、土地等問題外，還積極引導移民就業。但許多移民由於文化程度偏低、缺乏勞動技能等問題，仍面臨許多困難。上海崇明縣有關部門調查發現，落戶後移民的困難主要有經濟壓力大、生產不適應、語言不通、生活不適應等幾大問題。
一些基層幹部表示，在解決了土地、住房等基本問題後，就業、培訓、子女教育等“移民後”問題是保證移民平穩安定的關鍵因素。對此次地震的受災群眾安置，相關部門應提前規劃。
首先，要採取多種渠道對移民進行勞動技能、技術培訓，幫助他們創造非農就業機會，做到“穩得住、能致富”。其次，安置政策應與安置試點同步，及早明確後期政策。另外，目前對外遷移民的扶持政策多集中在兩年過渡期，過渡期後的政策也需國家加快制訂明確。
鑒於此次地震受災群眾人數遠遠超出三峽移民，中國移民史研究專家、復旦大學中國歷史地理研究所所長葛劍雄表示，在尚不具備大規模成功移民的條件下，不宜採取政府組織大規模移民的方式，否則可能引發群眾心理不穩，不利於災後重建和群眾消除心理創傷。
他建議，可以通過就業、求學、投親等途徑，推進異地安置，以自願為主，多渠道遷移部分受災群眾。（來源：《瞭望》新聞周刊） |
