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| 農民率先受益於改革開放，但最近幾年農村地區的增長仍遠遠落後於城市。 |
中評社香港12月9日電（記者 蘇楠編譯報道）法新社9日發表特稿說，30年前，18位農民在中國東部這個荒僻的村落達成了協議，進行了大膽的經濟實驗，幾乎在一夜之間成為改革的英雄。現在，這些兩鬢花白的先驅者都希望，一場新的革命能再次改變小社區，並縮減與城市的貧富差距。
文章說，中國一些官方歷史認為，中國的市場改革就是在安徽省小崗村開展的。這18位貧困的農民放棄了農村集體建設，實施了“家庭聯產承包責任制”，此制度基本上把土地歸還給農民，允許他們向國家繳納公糧以後把餘下的農穫自由出售。在一年之內，小崗村的糧食產量翻番，此後全國農民紛紛走向自由市場。
“人民公社沒有成效是一個事實，”1978年小崗村改革發起人、60歲的嚴宏昌向法新社說，“正因如此，黨沒有將我們定為反革命，而是很多領導人包括鄧小平，都讚揚我們的改革。”
此舉其實違背了當時中共高層決不分田到戶的意旨，因此在契約上按下了鮮紅手印的農民在其協議中，甚至承諾若任何人被捕，將照顧對方的孩子。
今天，小崗村的故事已成為傳奇，在所有中國的學校內廣為流傳，被譽為務實精神和“中國農民智慧”的體現。中國幾乎每一位最高領導人包括鄧小平、江澤民和胡錦濤，都探訪過小崗村，向這個開闢了中國、為其經濟開路的政策表示謝意。
不過，文章指出，農民率先受益於改革，但在最近幾年，農村地區的增長已經遠遠落後於城市。根據官方的統計數字，高達8億農村居民仍然相對貧困，人均收入比城市低約3.3倍。
為了消弭貧富差距，胡錦濤在中國改革開放周年之際，率先提出了一項新農村政策，在法律上允許農民流轉或出租其土地使用權。這項政策預料將支持政府實踐有關在2020年前將目前4140元人民幣的農村人均收入增加一倍的承諾。
政府官員和農民認為，問題的關鍵是政府能否充分保護農民的土地權利，特別是相對於那些欲從廉價農地上謀利的地方官員。
18位先驅者的另一人、65歲的嚴金昌說，“當天胡錦濤主席來到這裡，他說，‘大包幹’不會改變，在一段長時間內，農民將擁有對自己土地的權利。”
“政府說，農民不會再被迫放棄自己的土地，所有土地流轉也必須依照法律和農民的意願來進行，並將作出賠償。”
由於中國的土地是屬於國家的，過去30年來，城市和農村的官員都曾強徵土地斂財，且往往都是涉及開發商的弊案。
文章引述國土資源部副部長鹿心社上周表示，防止在大量用地的情況下出現違規違法用地問題，也是國土部當前重點工作之一。“如果管理措施不到位，很可能出現亂象，導致新的亂佔地。”
新土地政策需要對《土地管理法》作出相應的修改。據鹿心社表示，《土地管理法》的修改將於明年通過。 |
