中評社北京1月31日電／黨的十九屆五中全會強調，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。隨著大數據、物聯網等信息技術應用快速發展，政府治理方式也發生很大變化，數字政府的功能作用日益明顯，越來越成為創新行政管理方式、提高行政效能、建設服務型政府的重要路徑。
一
光明日報發表貴州省國家治理現代化地方實踐高端智庫研究員李勝、陳加友、陳訊文章表示，建設數字政府有助於克服傳統決策機制弊端，提高決策預見性和科學性，完善政策評估體系和民意反饋渠道，進而提升政府決策能力。
有利於建立有效的科學決策機制。由於存在信息不對稱等問題，傳統決策機制難以避免“經驗決策”，這可能導致脫離實際，造成不良後果。建設數字政府，就要建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則，積極運用新一代信息技術完善用數據說話的決策體制機制，通過深入細致分析采集和儲存的數據對未來進行研判。同時，對政府各部門數據進行整合，找到其中潛在的問題和內在聯繫，有助於使決策避免隨意性，從而更加符合客觀實際情況和客觀規律，更好指導實踐、推動工作。
有利於建立有效的政策評估體系。黨的十九屆五中全會提出要“健全重大政策事前評估和事後評價制度”。這就要求我們對決策及時跟蹤、監督和評估，形成更加健全、有效的政策評估體系，為政策的順利實施提供保障。建設數字政府，充分運用信息技術的精准性、智能化等特點，全數據分析並及時跟蹤評估政府決策的科學性，能夠有效降低主觀因素帶來的不利影響，減少各利益主體在政策實施中出現的偏離實際的情況，幫助決策者及決策機構及時充分掌握有關數據，科學分析經濟社會發展過程中存在的問題，使決策更加精准、及時、合理且富有效率。
有利於建立暢通的民意反饋渠道。決策科學化和民主化是對現代政府的基本要求，民意反饋是現代政府公共決策的重要依據。只有充分了解經濟社會發展各方面情況，政府部門或管理機構才能制定出準確、合理、有效的政策，從而最大限度體現執政為民的理念。運用信息技術手段建立健全社情民意反饋機制和反饋渠道，通過數據采集、脫敏、分析等手段，及時從海量數據中掌握民眾對政府部門重大決策的意見、建議，讓更多群眾參與政策制定、實施監督以及評估反饋，將自上而下的決策體制與自下而上的民意反饋機制有機結合起來，增強決策的科學性。
二
文章指出，黨的十九屆四中全會提出，“創新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平台建設，健全強有力的行政執行系統，提高政府執行力和公信力”。這為創新行政管理方式，提升政府服務能力，打造服務型政府提供了指引。
一方面，通過建設數字政府推動轉變政府職能。建設服務型政府，需要建立在服務中實現管理、在管理中體現服務的現代管理模式，為社會、市場、民眾提供更好的公共服務。充分運用技術手段，及時建立起與新興媒體保持同步的信息化辦公與政務服務模式，推動電子政務從以往的事務處理和純技術運用轉變為智能化服務，簡化審批審核程序，建立健全網上智能化事務處理和審批審核模式，提高政府行政效能。
另一方面，通過建設數字政府推動改善民生。提升政府的服務能力是為了更好改善民生，更好服務群眾。要打破各部門之間的信息壁壘，加大數據資源整合，構建增強政府治理能力、提升治理效能的平台。對同一數據源實行分層管理、分級應用，對不同數據源進行科學研判、深度整合，理順暢通各項管理機制、運行機制、共享機制，從數據標準管理出發，充分考慮多方面因素，制定完整的數據采集標準。同時，構建完整、系統、多層次的雲計算平台，快速匯聚並集中分析各種數據資源，逐步提升電子政務服務的能力和水平。
三
文章認為，建設數字政府，應秉承創新引領、服務高效理念，充分運用新一代信息技術，從傳統的粗放式管理向精細化管理轉變、從單兵式管理向協作式管理轉變、從文書式管理向電子政務式管理轉變，進一步提升治理效能。
以建設數字政府推進行政體制改革。按照統籌謀劃、協調推進原則，加強數據共享統籌協調力度，增進各部門協調配合，深化數據信息治理，構建各部門之間的數據信息共享平台，努力解決“條塊分割”管理模式問題。同時，運用信息技術著力打破部門之間的界限，對同一業務實行跨部門跨領域整合，實現網絡化協調辦公，特別要充分利用政務服務中心優勢，改變以前各部門分散式辦公的局面，為企業和公眾提供“一站式”“一體化”和高效便捷的政務服務，推動地方政務服務改革。
以建設數字政府提高應急管理能力。在社會發展日新月異、社會流動加速、社會轉型深度和廣度前所未有背景下，一些社會問題和矛盾叠加交織，給經濟發展和社會穩定帶來挑戰。如果缺乏應急管理意識，事前對動向把握不准甚至沒有預防或預防不力，事中未能準確判斷、快速決策導致處置不當，事後安置考慮不周出現失誤，就會導致事態擴大，給社會發展和人民群眾利益造成損害。這要求我們對傳統管理模式進行改革，建立應急管理機制，運用數據技術創新管理模式，以數據為決策基礎，建立預警、決策、協調、執行和處置聯動機制，實現從突發性事件管理向建立健全應急管理機制轉變，提高政府的應急能力。
以建設數字政府加強政府權力監督。要充分運用數據留痕、不可更改等特征，編制“數據鐵籠”，通過儲存的海量數據搜索獲取對反腐敗有價值的信息，進行分析研判和跟蹤，切實管好公共權力、公共資金、公共資源，加大政府權力監督水平，不斷提高政府管理能力。
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