我國也在積極建設多層次的養老保險體系。作為第二層次的企業年金、職業年金制度已初步建立，目前已經覆蓋5800多萬人，職業年金市場化運營規模突破1萬億元。
“十四五”規劃建議提出，實施漸進式延遲法定退休年齡。隨著我國經濟社會的發展，退休年齡總體偏低的問題已十分突出。
預期壽命延長。2019年，我國人均預期壽命提高到77.3歲，城鎮居民人均預期壽命更是超過了80歲。受教育年限延長。目前我國新增勞動力中，接受過高等教育的勞動者比例已超過一半。勞動者平均受教育年限達13.7年，開始工作的年齡相應推後。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限縮短，造成了人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。
人口結構發生變化。到2019年底，我國60歲及以上人口比重達18.1%，預計“十四五”期間老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入到中度老齡化階段。勞動力供求發生變化。我國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降，年均減少300萬以上，且減少幅度逐步加大，預計“十四五”期間還將減少3500萬人。
從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法，多數國家都不同程度地提高了退休年齡。目前世界主要經濟體的退休年齡普遍在65歲以上。
“人社部正會同相關部門研究具體的改革方案，既要借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革，取得最大公約數，確保方案科學可行、平穩實施。”游鈞說。 |
