中評社北京11月16日電／據中央紀委國家監委網站報道，日前，位於上海張江城市副中心內的“科學之門”西塔樓進行核心筒第41框的澆築，突破200米高度大關。核心筒竪向結構正以平均3．5天一層、外框以平均4．5天一層的速度平穩有序施工，建成後將和與其對稱的東塔樓組成上海最高雙子塔。
總高度320米的“科學之門”雙塔樓是張江科學城作為國家科學中心、上海科技創新中心定位的重要項目，投資體量巨大，僅東塔樓的投資就達到75億元。為加強招投標等項目廉政風險管控，在上海市浦東新區紀委監委第七派駐紀檢監察組的監督下，東塔樓項目建設單位在簽署工程合同的同時，簽署了一份建設行為廉潔協議。
“廉潔協議規範了工程建設甲乙雙方的商業交易行為，例如甲方及其工作人員不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好處費，不得通過吃拿卡要等方式為自己或特定關系人謀取不正當利益等。”該區紀委監委第七派駐紀檢監察組組長張燕崗告訴記者，如果違反協議規定，將實行信用扣分制，相關企業會被拉入黑名單，退出項目建設。
為加強對招投標全生命周期監督，該紀檢監察組通過參與建設推進部門黨委會議、現場監督抽查、座談交流等，督促指導建設推進部門壓實管黨治黨責任，建設單位簽訂安全生產責任書和廉潔從業承諾書，項目承建企業設立紀檢專員，同企業審計、內控、監察部門形成聯動合力。
今年7月，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布，作為引領區建設的主戰場，推進具有全球影響力的科技創新中心建設成為浦東新區的一項重要任務。在穩步建設張江綜合性國家科學中心的同時，打造世界級創新產業集群也在有序進行。面對項目多、資金量大等情況，如何規範項目運作、防範廉政風險？
以上海浦東科創集團有限公司為例，作為一家科技創新投資企業，該企業設有50多支投資基金，涵蓋集成電路、生物醫藥、高端裝備等國家政策重點扶持的行業領域，目前已累計直接投資項目100多個。浦東新區紀委監委對該集團部分投資基金的賬目明細、投資風險控制、投後管理等科創投資項目運行情況進行全過程跟蹤檢查，通過廉政談話進一步壓實集團黨委主體責任，走訪集團投資企業、了解企業訴求，推動該集團發揮應有功能，助力上海科創中心建設。＜nextpage＞
記者注意到，除科技創新外，引領區建設還涵蓋金融開放、資源配置、城市治理等多個方面，既包括規則、規制、管理、標准的創新，也涉及重大項目的實施，監督事項多、範圍廣。為進一步凝聚推進引領區建設的各方合力，上海市紀委監委制定出台《關於監督保障浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，對全市各級紀檢監察機關強化政治監督、服務保障引領區建設提出明確要求。
“全市紀檢監察機關要聚焦習近平總書記和黨中央對上海的定位、賦予上海的使命，緊盯引領區建設中的堵點難點痛點，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持續推動浦東新區在引領區建設中敢為先鋒、勇當標杆。”上海市委常委，市紀委書記、監委主任劉學新說。
為防止監督泛化虛化，細化分解監督事項清單、融合多種監督方式，成為紀檢監察機關提升監督質效的一大舉措。浦東新區紀委監委將監督任務劃分為“監督增效”“清風護航”“責任引領”“創新賦能”“鐵軍建功”等5個方面，細化形成16條具體舉措。例如，在政治監督方面，要求各區管單位黨組織全面落實主體責任，對照該區實施方案中明確的100條450項任務，形成引領區建設任務清單，重點關注涉及部門多、改革難度大、影響範圍廣的重點難點項目，做到清單式管理、對賬式閉環。
為促進改革系統集成協同高效，上海市紀委監委相關派駐紀檢監察組建立跟蹤推進工作機制，盯緊關鍵節點督促抓好落實。從10月份開始，上海市紀委監委駐市建設交通工作黨委紀檢監察組分別對5家駐在部門集中開展監督檢查，共召開專題匯報會5場，訪談近50人次，并查看相關資料台賬，督促駐在部門落實任務目標。上海市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組指定專項聯絡員定期匯報市委宣傳部相關責任部門引領區建設項目進展情況，研究分析監督保障工作。
改革過程中，先行先試、允許試錯至關重要。為激發黨員幹部幹事創業精氣神，營造敢擔當、勇負責、善創新的氛圍，浦東新區紀委監委出台完善容錯糾錯機制實施意見，對有關黨組織、幹部在推動浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區過程中的失誤錯誤，符合規定條件的，依規依紀依法免予追究責任或者從輕、減輕追究責任，同時采取措施，監督、推動問題整改及時到位。＜nextpage＞
“實施意見進一步把‘三個區分開來’要求具體化，集中規定了容錯適用情形、判斷標准、具體程序，還對糾錯整改、申訴權利、監督檢查、結果運用、責任分工等內容進行了明確。”浦東新區紀委監委黨風政風監督室主任孫雲說。
不僅細化“容錯”情形，還倡導多維度分析研判。孫雲介紹，“在問責過程中根據綜合分析判斷六個‘看’，對可以容的予以容錯，不該容的堅決不容，在樹立鼓勵幹部擔當作為鮮明導向的同時，堅決防止拿容錯當‘擋箭牌’，搞紀律‘鬆綁’和作風‘減壓’，推動引領區建設各項目標任務落實落地。” |
