這是一次“國家行動”。2011年，正值辛亥革命一百周年，雲南省僑聯、雲南省黃埔同學會等首次發起“忠魂歸國”行動。這個活動成立了專門的組委會，主任是時任雲南省僑聯主席的李嶸。
高仲品回憶，當時騰沖的統戰部和僑辦找到他們，說需要一些遠征軍遺骸，希望同鄉會配合，能挖多少挖多少。當時在密支那的第30師墓地遺址中挖了十具，又在第50師墓地遺址挖了九具。
這些遺骨都淺淺掩埋在半米不到的地下，一米左右一具整齊排列，一律都是腳向西，頭向東。那是指向中國的方向。
騰沖統戰部一名官員告訴新京報記者，她認為，做此事一定要注意的是，在國外挖遺骸時該低調，但是只要進了國門，怎麼高調都沒問題。
全程參與此事的滇西抗戰紀念館副館長伯紹海回憶，當時的計劃十分周密——在緬華僑偷偷挖出遺骸後，直接送到邊境，提前一個月進了國門，在口岸搭了靈棚供奉，並派人駐守。等到9月13日，真正選定舉行儀式的日子，他們再去邊境迎接。“實際上我們已經完全掌握了這批遺骸，不會出任何意外。”
受訪的官方人士均強調兩個觀點，一是這種涉及多種敏感議題的活動，必須要以國家的名義，靠政府來組織和運作；二是，在別國的土地上動土，必須保持高度的低調和謹慎。
那次活動結束時，雲南省一位官員在受訪時曾明確表示：“忠魂歸國活動只是一個開始，尋找遠征軍將士遺骸的工作還將繼續，我們要讓他們的靈魂得到安息，讓他們的精神永世長存。”
國殤墓園那個為遠征軍新建的地宮，確實是考慮到了之後還可能回國的遠征軍遺骸，而留出了很大的空間，還留出七塊沒有刻字的碑。
被懸置的347具遺骸
國境這邊，是虛位以待的墓地；國境那邊，是久久不得落葬的347具遺骸。
2015年被關在小平房裡的347具遺骸，至今仍一具一具裝在箱子裡，沒挪動過。屋後是當地居民的豬圈，散養的雞，在屋頂跳來跳去。屋旁一大蓬竹子，風一吹，竹葉透過瓦間的縫隙掉下來。
小平房後，建起了一個約有兩百平米的磚房，屋內放置了紅色的鐵架，每個架子有五層，屋頂是藍色的鐵皮。屋子晾著，還沒有建其他的設施。這是中國駐緬甸大使館剛剛建成的遠征軍遺骸臨時存放點。
雲南同鄉會會長高仲品說，2015年遺骸回國風波之後，同鄉會希望在當地的華人墓園旁，就地將347具遺骸安葬，再建一個紀念碑。“花一兩百萬，簡單安置”。
但大使館方面的意見是這樣太草率，他們傾向更體面地安葬。2016年，大使館與同鄉會一起，找好了一塊一百五十畝左右的地，由一位當地華人半捐半賣。大使館給出的建墓園經費為兩百萬美金，這筆錢由在緬甸的一些中國企業捐助。
同鄉會就此事與密支那政府交涉，政府的意思是，只要土地問題同鄉會能自己解決，密支那政府不會反對。
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