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| 美軍“全球鷹”無人機。（資料圖） |
中評社香港9月11日電／據美國《防務新聞》近日透露，2008財政年度美國用于秘密軍事項目研究和開發的所謂“黑預算”創造曆史新高，達到175億美元。分析人士認爲，“黑預算”給美軍帶來的隱患可能遠高于好處。
美國戰略和預算評估中心預算研究主任斯蒂芬·柯夏克說，新財年國防部計劃投入各兵種和防務機構的研制開發經費總額爲751億美元，其中秘密軍事研究開發經費占了23%，所占比例是1988年冷戰時期以來的新高。而這還僅僅是2008財年“黑預算”中的一部分，美國軍方還要求批准144億美元的預算用于購買秘密武器和其他相關裝備。綜上所述，美國軍方用在秘密項目上的經費總額約320億美元，如果國會批准了這項預算，那麽美國用于秘密項目上的資金自1995年以來的增幅將達到112%。
那麽，如此巨額的秘密資金將用在何處？“全球安全”網站主管約翰?派克表示近年來美國防部已經加大了對這些秘密項目的保密力度，想要找出資金的用途非常困難。
不過，通過分析還是能找出其去向的蛛絲馬迹。派克認爲，“黑預算”中很大部分被用在了無人機的采購上。“無人機項目在公開的預算中已成爲增幅最快的研發項目之一，在秘密無人機項目中投入的經費要比公開預算中的更多。”他表示，有個頂級秘密項目的核心就是要研制一種飛行高度10萬英尺、時速6400千米的無人偵察機。秘密研究開發費用還被用于全球打擊的高超音速飛機項目上，國防部文件上列出了多達7種不同的高超音速項目。此外，軍方還致力發展可以運送特種部隊的小型隱身短距起降飛機以及用于反潜作戰的無人駕駛水下航行器。
環球時報報道，而按照柯夏克的說法，“黑預算”主要集中在空軍的預算上，因爲曆年空軍采購預算的41%和研發預算的42%都處于保密狀態。這是因爲空軍采購預算中包括某些情報機構的經費，同時美國大多數的軍用衛星也由空軍負責。此外，中央情報局（CIA）每年60億美元的預算也隱藏在空軍的預算中。
派克認爲，“黑預算”的快速增加有其特殊原因。近年來隨著美國軍費的持續增加，美國會和五角大樓每年都要在國防預算問題上反複較量，雙方都鬧得筋疲力盡。而在預算中的“黑預算”可以將很多敏感項目隱藏其中，避免國會和國防部之間直接的沖突。
不過，“黑預算”也帶來很多疑慮。“秘密費用不像公開費用那樣容易受到監管”。柯夏克說，“諸如武器專家、智囊團分析人員以及其他監控政府浪費和濫用行爲的人員無法參與監管。”
派克也認爲，讓如此多的費用披上“秘密”外衣“降低了附帶的責任”。這種做法使得項目負責人能够輕易掩蓋他們的錯誤，幷使國會的某些人員有機會非法利用資金，五角大樓也可能借此建立自己的利益小群體。 |
