以軍演名義暗中建設施
五角大樓的决策者和軍事戰略家都清楚，在菲律賓長期保持美軍存在的最大障礙，是菲律賓國內的堅决反對。美國空軍在一項研究中承認：“考慮到菲律賓國內反對美軍基地的政治氣氛，想在菲律賓明目張膽地重建基地非常困難，幾乎成爲不可能的任務。”
美軍前太平洋總部司令布萊爾上將表示：“我們必須換換腦子，美國在菲律賓要謀求的軍事基地跟以前曾經擁有的軍事基地完全不同。”美國前國防部長拉姆斯菲爾德也直言不諱地說：“我們的基本興趣是，必要時，我們可以進入菲律賓，可以在菲律賓降落我們的戰機，可以越過菲律賓領空飛行，可以做對我們雙方都有利的事。但要注意的一點是，我們不能在菲律賓國內建立傳統意義上的軍事基地。”
美國在菲律賓保持不間斷軍事存在的妙招是，打著聯合軍演、人道主義援助、反恐怖行動、訓練菲律賓武裝部以及基礎設施援建等旗號，在菲律賓國內保持常年的軍事存在。
雖說菲律賓與美國早在1998年就簽署了《部隊到訪協議》，但抵菲美軍數量和規模是到2001年才發生跳躍性變化的，僅在2006年一年，美菲兩軍就舉行了37次各種演習，而此前每年平均聯合軍演不超過24次。至于演習部隊的規模，根據每場演習性質而有所變化，但最多一次有5000名美軍抵達菲律賓。
美軍前太總法戈2003年3月不無得意地說：“通過演習和訓練建立起來的雙邊關系，是我們在必要時迅速進入菲律賓的最好保證。通過不斷部署美軍到菲律賓參加演習，我們就能熟悉當地的軍事設施，一旦發生危機，就能做到隨時進入！”
鮮爲外界所知的是，每次美菲聯合軍演的時候，美軍都會建設一些基礎性的軍事設施，這些軍事設施號稱供演習用，可一旦需要的話，可迅速轉爲實戰。這樣的例子比比皆是，比如說在桑托斯將軍城，美軍建造了一座深水碼頭和菲律賓國內最先進的機場，這座機場和碼頭之間還有多條菲律賓國內最好的公路連接；在奴耶瓦?埃次亞省的馬格塞堡，美軍以此地經常有演習部隊輪換受訓爲名，重建了整座機場，强化了跑道好供C-130運輸機起降；在蘇祿和巴斯蘭島，美國國際開發署以“援外”的名義修建了多座軍事標准的公路和碼頭。
除此之外，美國海軍在菲律賓的存在常年不斷，就連美國國會預算辦公室都不得不承認說：“美國軍艦不是到菲律賓執行演習任務就是搞人道主義援助，所以一年365天都有美國軍艦在那里。” |
