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| 美國海軍不斷强化亞太部署遏制中國。圖爲美軍CVN-68尼米茲號航母戰鬥群。 |
中評社香港3月7日電／《環球時報》報道，自2000年首次出爐年度《中國軍力報告》以來，除2001年外，美國國防部年年都會向國會提交這份報告。縱觀8年的《中國軍力報告》，其宣揚“中國威脅論”的主題雖然沒有改變，但是細細分析具體內容，還是可以看出美國對華戰略判斷等很多問題。
資料的來源不可靠
美國國防部最早的年度《中國軍力報告》發布于2000年，最初是根據美國《2000財政年度國防授權法》的規定産生的。這部法律在1999年由美國國會通過幷由克林頓總統簽署生效。其中第1202款中寫明，國防部每年要向國會提交關于中華人民共和國軍事力量的年度報告，內容是關于“中華人民共和國當前和未來的軍事戰略。報告應該關注人民解放軍當前軍事科技的發展和未來可能的方向，以及中國總體戰略、安全戰略、軍事戰略、軍事組織、作戰觀念的原則和未來20年間可能的發展”。
每年，美國國防部都會專門組織一批“專家”撰寫報告。不過，《中國軍力報告》的資料來源却受到普遍質疑，表面上看，支持其理論的資料包羅萬象，既有從中國公開出版物摘編的，也有的出自中國國家和軍方領導人的重要講話，還有大量看似“翔實”數據的表格。但是有專家認爲，該報告的資料恰恰是其“硬傷”。出自軍方情報部門，通過技術、人力偵察等綜合手段搜集來的機密情報用在這份報告里的可能性很小，因爲這份報告是公開的，而如果用其情報部門獲得的材料，無論內容是否可靠都容易泄露其情報來源。有傳言說一些內容甚至是來自中國網絡上網友發布的消息。
持續渲染“中國威脅論”
雖然美國防部的《中國軍力報告》幾乎年年發布，其宣揚和渲染“中國威脅論”的主旨和基調一直沒變。但是從關注的重點來看，每年的內容都會有所側重。
首先，美政府對華政策的演變導致《報告》內容變化。布什政府剛剛上台之時，在對華政策上十分强硬，甚至布什本人還公開發表出了中國是美國“競爭對手”的言論。在這種思潮的影響下，當時出台的《報告》在對華口氣上十分强硬，宣稱“中國的目標就是要成爲世界大國，尤其要成爲亞洲首屈一指的大國，使得其他大國在亞洲的行動不得不首先考慮中國的利益”。但隨著布什對華政策逐漸成熟，特別是2006年美副國務卿佐利克創造性地提出中國是美國的“利益攸關方”這一名詞，也立即被《報告》所引用。在2007年出台的《報告》中，腔調有所緩和，宣稱“美國歡迎一個和平和繁榮中國的崛起，幷鼓勵中國以‘利益攸關方’的身份擔負更多的責任，但是中國未來充滿了各種不確定性。”
其次，美政府智庫的研究成果也不斷被《報告》所吸納。每年參加《報告》撰寫的人員幷不完全是五角大樓的官員，大多數爲各類智庫的專家。因此《報告》也充分體現了美國學界關于中國軍力的“研究成果”。比如2007年的《報告》出爐之前，美蘭德公司公布了《闖入龍潭：中國反介入戰略及其對美國的意義》的研究報告，强調中國正在大力發展“區域拒止”能力。當年的軍力報告迅速吸收了這一觀點，認爲“爲了阻止其他國家海軍進入西太平洋水域，解放軍正著眼于遠距離瞄准水面艦艇。通過對當前和未來中國軍事力量不斷發展的分析，可以看出中國正在尋求通過可以達到第二島鏈的多層防禦系統來將水面作戰艦艇置于危險之中的能力。”
再次，當年中國所發生的引人注目的事件也成爲報告重點關注的內容。由于《報告》幾乎每年出台一份，撰寫者十分注重“連續性”，像深受美軍關注的094核潜艇，幾乎近幾年的報告都會提及，幷且不斷對研究情况進行分析和預測。與此同時，凡與中國軍事相關的事件也都有可能“幸運入選”《報告》。比如2008年版的報告的重點是渲染中國的太空作戰能力和網絡戰能力，就是因爲去年國外媒體大肆傳播和報道有關中國進行反衛星試驗和多個國家官方網站遭所謂中國“黑客”攻擊的消息。
冷戰思維的延續
目前這份《中國軍力報告》是美國官方唯一的一份針對特定國家軍事力量發布的年度報告。冷戰期間和結束後，美國對蘇聯和俄羅斯也曾經發表過此類報告。但是在蘇聯及俄羅斯不斷削减遠程戰略武器、中程戰術大規模殺傷性武器後，美國取消了類似報告。而將矛頭直接對准了中國。專家認爲，美國發布《中國軍力報告》體現了美國冷戰思維的延續。
一名研究美軍戰略的專家對《環球時報》記者說，雖然美國幾乎年年發布報告，但由于美國對中國軍事戰略的判斷在短時間內不會有大的變化，所以，每年的《中國軍力報告》都會將過去一年里中國的軍事動向進行詳細描述，這麽做的主要目的是爲了印證美國對中國軍事發展已經形成的看法。而在對中國軍事戰略的判斷上，這種年度的中國軍力報告只是做一些微調。
這名專家還表示，由美國國防部這麽正式地發布中國軍力報告，産生的影響非常大。首先，與一些美國智庫發布的各類關于中國某一方面軍力的評估報告差別很大，因爲五角大樓發布的中國軍力情况覆蓋面更廣，而且代表了美國官方的態度，這讓世界上其他國家覺得該報告很權威。與此同時，學者們也會把其中的內容當作權威的數據來引用，長此以往，世界輿論必然會與美國的態度趨向一致，形成對中國軍力的錯誤解讀，這其實也是“中國威脅論”經常冒出來的重要原因。另一方面，無論每年的軍力報告怎麽寫，其實美國對中國軍力早已定了基調，那就是兩岸軍力天平在朝著中國大陸方向傾斜，而台灣軍力存在缺陷。美國這麽做的目的無非是爲美國在西太平洋的軍事存在找借口，同時借機加强美國對台軍售，從而確保美國的軍火商能够從中獲取盡可能多的利益。 |
