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專家:上海發展模式代價巨大 是時候終止了

http://www.chinareviewnews.com   2008-06-23 11:17:23  


上海浦東陸家嘴金融貿易區全景
  中評社香港6月23日電/知名經濟學家楊魯軍23日在《中國經營報》發表文章稱,清算上海的問題幷不應該局限於社保案,更爲重要的是對上海這二十年來形成的一整套城市發展模式進行反思。這種上海城市發展模式,在全國城市化的進程中被廣泛效仿和推廣,現在到了批判它的時候了。

  文章稱,自從上海定位發展浦東之後,仔細琢磨這些年上海發展歷程,卻驚訝的發現,事實遠非如此,由此形成的上海模式,迄今依然在禍害其它全國很多城市。

  首先,聲東擊西,以浦東開發之名行浦西舊城區改造之實。盡管自90年代後,開發浦東已經成爲國策,但是,上海歷届政府實際上以浦東開發之名行浦西舊城區改造之實。據不完全統計,18年中浦東開發總投資6000億元人民幣,其中大部分幷非來源於上海本地資金,而是中央財政及各部委的撥款投資,各省市政府投資以及境外資本注入,上海政府實際投資不足五分之一。

  但是,相比之下,上海這18年來在浦西總投資額卻高達3萬億元,投資額是浦東開發投資額的數十倍。由此可見,上海的開發是醉翁之意不在浦東而在於浦西。究其原因,主要是上海官員的浦西情結,對當年老上海十里洋場念念不忘的舊夢。因此,截止到目前爲止,上海的政治、經濟、文化中心依然在浦西。

  其次,城市發展爲拆遷方式的錯誤選擇付出了巨大代價。城市發展有幾種方式,最經濟合理的當屬打造新城;其次是存量拆建,即原拆原建;再就是異地拆建,這也是代價最大的一種方式。浦西是老城區,若要開發自然涉及到拆舊建新,拆舊建新首先帶來的就是拆遷問題。

  上海模式中的拆遷解决方式幷非原遷原搬,而是異地拆建,即將市中心居民遷至內環甚或中環外環以外的城市邊緣地區,運用級差地租理論,在原址建設高檔寫字樓或公寓來實現土地開發的巨大收益。 


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