美欲借南海遏制中國
從目前菲律賓國內反應來看，儘管有眾議員試圖鼓動國際社會譴責中國“侵略”，但占主流的聲音有兩種：一是保持克制，不要做出過度反應；二是要求美政府明確表明立場。
菲律賓參眾兩院的議員都敦促阿羅約政府利用所有外交途徑解決與中國在南沙群島部分島嶼問題上的爭端，不要對中國的行動反應過度。菲律賓海軍司令費迪南.戈萊斯稱，中國漁政船前往南海是任何對南沙群島提出主權要求的國家的正常活動。菲律賓媒體日前援引菲西部軍區指揮部發言人的話稱，迄今尚未採取任何行動，也沒有收到來自菲律賓武裝部隊總部或是國防部的“特殊命令”，並呼籲民眾保持冷靜。由此判斷，棄用武力、以外交方式解決爭端目前是菲政府的主要政策選項。
然而，值得警惕的是，菲政府也有將爭端進一步擴大化和國際化的趨勢，並期待來自美國的支持。菲總統府副發言人法哈度聲稱，南沙群島主權爭議應由聯合國仲裁，但她強調，菲不會完全依賴聯合國這道外交防線。“我們國家安全顧問已在考慮其他選擇，如果我們真的需要尋求傳統軍事盟友美國及其他東盟國家的幫助，我們可能不得不這樣做”。有議員已經明確表示要求美國做出表態。
不少媒體在報道中提到，菲律賓與美國簽訂了共同防禦條約，美國是菲律賓最大的軍事援助國與盟友，兩國定期聯合軍演。不知下一步美國會如何表態，但從美國近期在南海的活動情況來看，正逐漸改變了昔日的“中立”立場，開始間接或公開反對中國對南海的主權主張，力求維持南海諸群島的多國占領狀態。美政府內部認為，這種政策主張既可防止中國“獨霸”南海，又為美國處理對華關係提供了籌碼。同時還兼顧了東南亞國家對中國的擔憂，為美向東南亞地區進行力量滲透提供了渠道。
美軍方力挺菲律賓
對美國而言，南海地區的戰略和經濟利益具有巨大“誘惑”。南海是東亞地區與南亞、中東、非洲和歐洲之間海上航行的必經之地，是西太平洋進入印度洋和大洋洲的重要國際通道。此外，南海海域蘊藏著極為豐富的礦藏資源，其中油氣資源尤為豐富。
近年來，美國借“反恐”之名不斷對東南亞國家進行軍事拉攏。其中又以美菲的軍事合作最引人矚目。2002年2月，菲律賓同意給予美軍設置武器和設備的權力、永久領空權和美軍地面部隊的短期駐扎權。美菲共同防禦委員會在2002年7月制定機密的“五年工作計劃”，以提高雙邊安全合作。雙方都認為需要加強維持51年之久的相互防禦條約，以適應變化的安全環境和跨國威脅。這年11月美菲簽署還新的《後勤互助協定》，菲同意美軍隊使用菲基地和港口，為美軍人員、戰機和軍艦提供補給和後勤服務，作為交換，美提供給菲武器。2003年10月，美總統布什又將菲列為“非北約主要盟國”。
自2002年1月起，美國開始部署600多名美軍士兵到菲律賓南部的棉蘭老島，為菲軍提供軍事指導和訓練，並協助圍剿阿布沙耶夫集團。這標誌著美軍重返菲律賓。此後，美菲每年都要舉行“肩並肩”聯合演習。近日，美太平洋艦隊還向菲海軍移交了6艘配置重機槍的美軍艦艇，在當前中菲兩國因南海問題風波再起時，美軍此舉充分讓外界感受到了其“司馬昭之心”。
由於美國在南海問題上逐漸從“幕後”走上“前台”，這一問題未來有可能呈現出國際化、複雜化趨勢，長期處於“爭而不議、久拖不決”的僵持狀態。 |
