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| 台聯黨主席黃昆輝批評，蘇起說台美議定書優於國內法，沒有常識的說法。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北11月11日電(記者 鄒麗泳)“國安會秘書長”蘇起堅持美國牛肉進口議定書效力大於“國內法”，台聯黨主席黃昆輝上午召開記者會批評，蘇起為遮掩自己談判失敗的過失，公然違憲違法。大法官會議第329號解釋說得很清楚，國際書面協定應送“立法院”審議，台聯將正式向“監察院”檢舉相關官員失職，要求“監院”彈劾。
“憲法”學者謝瑞智也表示，依據大法官會議釋字329號意旨，美國牛肉輸台議定書涉及人民權利義務事項，應送“立法院”審議，依據“外交部”條約協定處理準則，協議簽署前應與“立法院”委員會協商。行政部門事前未與“立院”協商，事後未送“立院”審議已違憲違法。
台聯黨中央上午邀請前中央警大校長謝瑞智就美國牛肉議題，提出法律見解。謝瑞智說，與非邦交國簽訂不稱為條約，而叫協定或協議，但實質上就是條約，1992年“立法院”對於行政部門堅拒將協議、協定送“立法院”審議而聲請“釋憲”，大法官會議於隔年做出釋字329號解釋，明白指出“國際書面協定除非已獲得法律授權或事先經“立法院”同意簽訂，否則應送“立法院”審議。”另依據“中央”法規標準法規定，人民權利義務事項應以法律定之，因此，國際協定審議通過後，效力等同國內法，如果不送審，其效力有疑義。
“立法院”打算以修法方式禁止進口美國牛內臟、絞肉、脊髓、腦、頭骨等，黃昆輝表示，以“國會”做為最終解決美國牛引發的爭議，是台美政府最好的下台階。因為，民主國家的政府都必須尊重國會，美國對外簽署國際條約也曾因國會反對而無法生效，台灣政府不會用民意當作和美國談判的槓桿，反而反過來壓迫民意、壓迫人民，天下有這樣的民選政府嗎？
黃昆輝也不客氣地批評蘇起，為遮掩自己談判失敗的過失，身為政府高級公務員卻公然主張違憲違法，在“國會”殿堂公開壓迫“國會”民意。蘇起指稱“美國牛肉議定書效力高於國內法”，是非常沒有常識的說法，因為議定書效力高於“國內法”，那麼就是等同條約效力，必須送到“立法院”審議才有效。
謝瑞智表示，依“中央”法規標準法第五條第二款規定，關於人民之權利、義務之事項，應以法律定之。他舉例，不久前馬英九所公布的二個國際公約，就是經過“立法院”審議後由“總統”公布。 |
