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| 中國海巡船海上巡邏。（資料圖） |
中評社北京11月25日電／近年來，索馬里海盜日益猖獗，氣候變化和環境污染導致的海洋問題層出不窮，為此各國紛紛加強海上執法能力。美國和日本已經擁有統一的海上執法力量，而原本分散又弱小的中國海上執法力量，近年來也在快速增強。近日，美國詹姆斯敦基金會呼籲中美加強在“海上警衛隊”這一層面的合作。
美日海警實力超中國
美國詹姆斯敦基金會官方網站11月19日的文章指出，在中國海洋實力迅速提升的大背景下，中國應對非傳統領域能力仍顯不足。中國在海岸管理、港口保衛、應對台風、搜索救援能力等方面都存在欠缺。中國戰略專家也認為，中國的海上監管和執法能力面臨多種挑戰。中國的海上監管和執法能力同中國日益壯大的海上實力相比還很不夠。“中國寧波海岸防衛學院”專家在一份報告中指出：“中國的海洋執法隊伍……與強大國家的現狀和形象不符。”該報告稱：“中國的絕大多數海洋執法船噸位都在500噸級以下，而且能搭載直升機的執法船數量也遠遠不夠。”
與之相比，美日等太平洋強國已經擁有了強大、高效的海岸警衛隊（日本為海上保安廳）。美國海岸警備隊裝備250架不同型號的飛機，日本海上保安廳擁有大約75架飛機，而中國的海上執法部門大約只擁有30多架飛機。飛機是遠程海上巡邏的主要裝備，也是重要的救援工具，飛機數量直接反映了中國海上執法力量同其他亞太強國“海岸警衛隊”的差距。
中國海警加強武力
詹姆斯敦基金會文章指出，目前，中國擁有至少5支海上執法力量，被稱作“五龍鬧海”。其中的中國“海岸警衛隊”的官方名稱是海警部隊（海事警察）。中國海警的主要任務是打擊海上違法犯罪活動，現在也參與打擊海盜和恐怖分子的相關行動。中國海警是唯一一支裝備“正規武裝船只”的部隊。據報道，海警部隊正在研發較小的“218型”和較大的“718型”兩種緝私艇，其中718型緝私艇排水量為1500噸，長100米，裝備37毫米甲板炮。此外，中國的海警部隊還於近期接收了兩艘改裝過的“江湖級”護衛艦，但是這種改進過的巡邏艦無法搭載直升機。
其他主要力量還有隸屬於中國交通部的海事局和隸屬於國家海洋局的海監部門。其中海事局在人力上最具優勢，擁有20000名專職人員。中國的海監部門主要負責巡視中國的專屬經濟區，並監管沿岸地區環境，防止污染。一份中國國防大學2009年6月發布的報告建議，中國裝備的大型海岸巡邏艇可在遠海執行作戰任務，而小型和中型海岸巡邏艇應側重執行近岸防禦任務。
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