據統計,目前聯合國在亞洲、非洲、歐洲和美洲正在進行的維和行動有15項,另外還有2個由聯合國維和行動部指揮和管理的政治特派團,參與維和行動的軍警及國際文職人員達11.8萬餘人,提供軍警人員的國家共116個。
“不僅數量在穩定增加,維和行動的成效也日益顯現。”軍事科學院研究員、《外國軍事學術》總編輯肖石忠說,在塞浦路斯和戈蘭高地,由於部署在那裡的聯合國維和部隊任務目標明確,因此,儘管在政治進程方面仍進展緩慢,但維和行動繼續發揮著維持穩定、促進和平與安全的重要作用。
在備受國際社會關注的蘇丹達爾富爾,聯合國和非盟駐達爾富爾混合特派團維和部隊規模已達2.6萬人左右,其中69%的部隊和79%的警察已完成部署;在剛果東部,政治和安全形勢已有所好轉。
在剛果(金),目前共有1.7萬名維和軍人,是聯合國在全球最大規模的維和行動之一,其中約有90%的兵力被部署在該國安全形勢緊張的東部地區;在利比裡亞,政府管理能力和經濟重建已經在恢復之中,“聯利特派團”目前仍保持著8000人左右的部隊。
為了進一步提高聯合國維和部隊執行維和行動的能力,聯合國維和改革在繼續深化。楊光介紹說,2009年7月,聯合國維和行動部和後勤支援部提出“新視野倡議”,以維持和強化維持和平利益攸關方之間的對話,商討在目前和未來行動中改善聯合國維持和平的備選辦法,呼籲為聯合國維和行動建立新型夥伴關係。
“中國正在國際維和領域發揮著越來越大的作用,成為聯合國國際維和力量最大貢獻國之一。”肖石忠說,截至2009年11月21日,中國已累計派出14650人次維和官兵參與聯合國18項維和行動,現有1956名官兵在聯合國9個任務區和聯合國維和部執行維和任務。
針對些年來聯合國維和行動的發展變化,肖石忠和楊光認為,未來聯合國維和行動將可能出現以下幾個方面的新發展:
第一,更多地根據實際情況進行綜合考慮,權衡必要和可能之間的關係,量力而行,嚴格而慎重地確定是否需要採取聯合國維和行動和何時部署聯合國維和行動,避免盲目授權和擴大授權。
第二,更好地協調聯合國維和行動參與國職責、權利與義務的關係,充分調動各方的積極性,更大地發揮聯合國維和行動的成效。
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