而聯合執政黨之一的社民黨則堅持將美軍基地遷往國外。美方要求日本按原來的協議在去年年底前作出決定，而日本執政三黨黨首於12月15日召開會議決定，將在2010年5月決定美軍搬遷問題。目前，美方一再敦促，但日方仍然採取拖延策略，基地搬遷問題仍懸而未決。
普天間基地問題，是目前困擾鳩山政府的最大難題。一方面受到來自美方的壓力，另一方面又不願違背競選綱領，失信於沖繩縣民，同時還要協調聯合執政黨內的意見。為了確保民主黨能夠在今年7月參議院選舉中獲勝，鳩山不希望因為在普天間基地問題上意見相左而失去社民黨和國民新黨的支持。這也是鳩山政府不願明確表態而採取拖延策略的原因。
普天間基地問題的三種前景
從目前看，普天間基地問題有三種可能的解決方案。一是按照原來協議，將普天間機場遷至沖繩縣名護市施瓦布軍營，二是將基地遷至國外，三是採取折衷方案，將普天間基地移至下地島。第一種方案意味著日本政府為了確保日美同盟關係的順利發展而作出妥協，但有悖於民主黨競選承諾，也將失信於沖繩縣民。在美國的持續壓力下，日本作出這種選擇的可能性存在。第二種方案符合沖繩縣民的民意，但美方作出這種讓步的可能性較小。
有跡象表明，日本也有可能採取第三種方案，即將普天間基地移到沖繩縣轄內的下地島。這既不完全脫離路線圖的軌道，又很大程度上解決了噪聲擾民的問題，為目前的日美困局解套，給雙方一個台階下。據報道，去年12月底，日本民主黨幹事長小澤一郎和社民黨黨首福島瑞穗均表示，可以考慮將美軍的普天間基地轉移至下地島。今年1月，日本官房長官視察沖繩，除考察普天間基地外，還從空中視察了下地島。這些動向表示，日本政府可能正在尋求既能說服美方、又能緩和國內壓力的折衷方案。
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