美國《信號》雜誌最新一期發表文章稱,成立兩年來,美國非洲司令部在順利接管非洲事務的基礎上,發揮對非洲地區和眾多國家的影響,推動地區安全合作,並且接手原歐洲司令部主導的年度非洲“努力”通信技術聯合演習,不斷提升自身在非洲地區和國家間的影響力。
文章指出,儘管成立時間不久,但美國非洲司令部已經體現出與其他司令部所不同的行動理念,即旨在幫助所在地區國家實現安全合作。自成立以來,該司令部正不斷在美國政府機構的幫助下在非洲這片擁有53個國家、800多族群和1000多種語言的大陸上實現著自己的目標。從這個意義上說,非洲司令部已經不是一個典型的戰區司令部。
2007年2月,布什批准組建非洲司令部的計劃,非洲司令部將逐漸接手全部非洲軍事事務,輿論認為這反映了非洲在美國反恐和能源等方面的戰略地位日益突出。非洲軍事事務此前由歐洲司令部、中央司令部和太平洋司令部共同掌管。美軍非洲司令部2007年10月宣告成立,是美國全球第6大戰區司令部,駐地暫時設在德國斯圖加特。美國非洲司令部和其他合成司令部的區別首先在於其指揮結構。和其他司令部只有一名副司令不同的是,非洲司令部司令、陸軍上將威廉—沃德擁有兩名副手,其中安東尼—霍姆斯重點負責軍民活動,海軍中將羅伯特—默勒則主要負責軍事行動。這種分工能夠保證該司令部同時兼顧非洲國家的發展和其各自、相互間以及國際安全需求。
默勒在前往非洲司令部就任前曾就職於美國中央司令部,2007年2月至9月間,他擔任非洲司令部過渡時期工作組執行主任。2007年10月非洲司令部具備初始作戰能力後,默勒開始擔任目前的副司令一職。在默勒看來,五角大樓決定設立非洲司令部主要出於兩個重要原因。第一,五角大樓認識到,“所有與非洲有關的事物”戰略重要性不斷增加。第二,五角大樓認識到,此前將非洲交由多個司令部共同負責的做法會影響美國與非洲國家軍事關係以及滿足非洲國家需求等方面的效率和效用。他表示,“如今,非洲國家的需要、關切不僅是我們唯一的重點,更是我們的首要任務。隨著非洲司令部的建立,我們現在有能力做到這一點。我們完全關注對他們具有重要意義的事情。”
儘管其他戰區司令部也和美國其他政府機構有協作關係,但非洲司令部在這方面尤為突出。非洲司令部1300名工作人員中大約有一半是國防部文職雇員,該司令部還有來自美國聯邦政府其他部門的很多代表,這些部門包括美國國務院、國土安全部、農業部、商務部、能源部、內政部、司法部、勞動部、財政部等等。
此外,美國海岸警衛隊和美國國際開發署都在非洲司令部安排了人員。穆勒指出,“我們這裡有美國各政府機構的多位專家,這使我們的總部組織看起來確實與其他戰區司令部有所不同”。他還指出,這種新型的組織設置是非洲司令部規劃的基本組成部分。這種結構方式能夠保證非洲司令部與美國各政府機構保持高級別的接觸,使其得以有效利用跨機構合作行動。總的來說,五角大樓內沒有具有同等能力的專門機構能夠協調政府相關機構支持非洲國家有關人道主義援助等特定需求。
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