建軍思想:
重點應對“混合戰爭”
報告認為,當今時代“是一個變化持續加快的時代”。基於安全威脅的判斷,報告在作戰理念上,提出了“混合戰爭”理論,強調美軍要面對的是高科技支持下的多形式戰爭,其中包括利用導彈或激光武器攻擊通訊衛星、計算機網絡攻擊、破壞衛星定位系統的行動、精確導彈打擊、路邊炸彈襲擊、通過電視和國際互聯網發動宣傳戰等多種現實威脅。為此,報告在職業軍事教育和人事政策部分的內容中強調,官兵要具備遂行穩定行動、反暴亂行動、幫助盟國建設軍隊的知識和能力,包括提高外語能力,掌握必要的國際知識,加強對外國文化的了解等。
與以往《四年防務評估報告》不同的是,今年這份報告沒有提出軍隊規模、建設目標。或許正如美國國防部副部長弗盧瓦爾所說,未來的安全環境複雜多變,應對不同挑戰的關鍵是軍隊的靈活性和多功能性,而不是軍隊的規模。
裝備采辦:
從追求高精尖轉向實用
冷戰結束以來,高技術武器裝備一直是美軍堅持不懈追求的目標,但在伊拉克和阿富汗戰場上,面對類似游擊戰的非常規戰爭,這些裝備發揮的作用與其價值並不相符。目前,美軍開始改變一味追求武器高精尖的做法,轉而採取實用原則。
報告在進行廣泛調研後,認為美軍有效執行當前和今後任務的關鍵,是更好的賦能系統,包括偏轉翼飛機、無人機系統、情報分析和外語能力、戰術通信系統、更強大的空間資產、更有效的電子攻擊系統、更有彈性的基地設施等。為此,報告宣布停止生產F-22“猛禽”戰鬥機和C-17運輸機,取消CG(X)巡洋艦項目,調整DDG-1000驅逐艦和“未來戰鬥系統”的采辦計劃,推遲生產新的海上預置艦船和兩栖指揮艦項目(LCC),放寬採購新一代航空母艦的期限。調整的目的是把有限的資源用在更為緊迫的任務上,如為抵禦簡易爆炸物而開發的裝甲車,配備最新型“宙斯盾”系統的DDG-51驅逐艦等。此外,美軍計劃擴大AC-130重型攻擊機的數量,從2012年開始,將把16架新式C-130J改裝為重型攻擊機。
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