北約新戰略概念初露端倪
在此次會議上,拉斯穆森對北約的未來地位和作用進行了新的闡述,他強調,北約的核心作用在於成員國國土防禦,歐洲和北美之間的紐帶依然是北約的重心。但在全球化時代,領土防禦必須超越邊界,以應對恐怖主義威脅、互聯網攻擊、能源安全和氣候變化等新挑戰。拉斯穆森認為,北約能否捍衛成員國的共同安全,日益取決於如何與其他夥伴合作。北約應通過嶄新方式把北約和更加廣泛的國際體系連接起來,包括與俄羅斯、中國、印度、巴基斯坦等國發展合作關係。德國國防部長古滕貝格亦強調,北約並不想使自己成為一個全球安全機構,也不想與聯合國競爭,北約仍應保持其跨大西洋的核心,但同時也必須與世界其他地區建立夥伴關係,以更有效實施反恐和地區維和。
負責起草北約新戰略的美國前國務卿奧爾布賴特也支持拉斯穆森的構想,強調聯合國在國際事務中有其局限性,未來北約應在國際安全領域發揮主要作用。這些表明,美歐均加大了對北約戰略的重視,未來,北約對外干預的力度和範圍將趨於擴大。
歐俄尋求更大安全作用和影響
本屆安全會議主席、德國前駐美大使伊辛格呼籲,歐洲國家不可再“找借口”回避責任,而應作出更大努力幫助主要盟國美國處理阿富汗、伊朗等緊迫的國際安全問題。西班牙外交大臣莫拉蒂諾斯指出,北約和歐盟均未能有效應對大規模殺傷性武器擴散、國際恐怖主義及中非-索馬里地區衝突等重大安全挑戰。歐盟應利用《里斯本條約》帶來的新動力承擔更大的地區安全責任,北約醞釀中的新戰略概念也應更多關注非洲等近鄰地區的安全。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓明確表示,歐盟的外交政策不能停留在口頭上,而應貫徹到行動中。未來,歐盟實施任何海外行動必須有明確的政治戰略,和利用歐盟多方面的能力和手段。在加強與盟國合作的同時,重視與聯合國及中、俄、印等多方面的協調合作。
同樣,俄羅斯外長拉夫羅夫在安全會議上也呼籲建立新的歐洲安全架構,逐步改變冷戰時期形成的北約主導模式,並確保新的互信政策。俄尤其重視與法德安全對話合作,以此作為維護俄大國地位,排擠美影響的重要策略。2009年11月底,俄總統梅德韋傑夫提出新的歐洲安全條約草案,尋求在北美、歐洲和歐亞地區建立一個統一的、不可分割的政治軍事安全空間。美國等西方大國雖然對該方案反應冷淡,但在軍備控制和核不擴散方面與俄對話與合作持續取得進展。
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