記者:您是指外國媒體?
金一南:首先是外媒炒作。這樣一個主權國家例行的開支,而且美國將近7000億美元的開支,沒有任何媒體去質疑,提問為什麼今年增長這麼多?反而對中國疑問卻這樣多,所以說這種敏感度不正常,帶有一種西方炒作的成分。
中國補償性增長的軍費,承擔著多種任務
羅:今年為何要增加一些軍費投入呢?一是要滿足國防需求,我國還面臨分裂勢力的威脅,比如“台獨、藏獨、疆獨”。尤其美國對台軍售的關係,也是考慮增加軍費的因素。就像人大發言人李肇星講到的:“當海峽兩岸的兩兄弟在擁抱的時候,另一方給其中的一方遞過去了一把匕首。”我們這方不增加一把匕首,起碼要增加一個盔甲,這就需要追加軍費投入。美國有戰爭追加撥款,我們的是戰備撥款,這就是為什麼增加國防費的原因。
二是我國的使命在拓展,不僅要面對傳統危險,還要面對非傳統危險。美國提出要打兩場戰爭,我們要面對兩大威脅領域,就是非傳統安全和傳統安全。非傳統安全就包括我國在外執行的維和任務、海軍護航任務、國際救援等等,這些都需要一定的軍費開支。
三是改革開放30年來,我國經濟大盤在擴大,文教、體育方面財政增幅都很大,平均支出在24%以上,軍費相應的也需要增長,去年增長14%,今年增長7%。改革開放的成果應該全社會共享。另外現在物價上漲,美國考慮整體因素時也會考慮通貨膨脹問題,我們也是一樣,特別是和部隊密切相關的水電、油等。物價上漲對國防費、戰備、軍人生活都有影響。溫家寶總理講過一句話:“要讓中國人民有尊嚴的活著。”,追加的這些軍費,也是要要中國軍人有尊嚴的活著。
金:同時,中國軍費開支也不單單在解決吃飯和穿衣的問題。最主要是要解決軍隊的本身職能,國家投入軍費是要軍隊來保家衛國的。一方面我們確實要改善人員的待遇;另一方面,必須提高中國人民解放軍在新形勢條件下遂行軍事行動的能力,這種軍事行動可能是戰爭行動,也可能是非戰爭行動,我們必須提高軍隊能力。提高軍隊能力不是一句空話,他包括訓練、指揮、軍事改革都是很重要的問題,軍費扮演至關重要的角色。
中國軍費開支增加,這部分帶有新時期軍隊新使命,就是遂行多樣化軍事任務,在多種條件下完成軍事任務這樣一個目標,比如汶川地震,這個是突如其來的事件,當然軍隊有大量的兵力和部隊的投入,那麼這些投入開支也很大。另外,從2008年底開始,中國派海軍艦隊到亞丁灣護航,這樣的行動費用非常高,光艦艇消耗油料一項費用就非常高。但我們執行這樣的非戰爭軍事任務,是維護中國利益、也是維護國際和平發展和正常秩序的需要。這個代價就相當於我們對今天國際秩序所做的貢獻,這是中國作為負責任大國必須做的。所以,我們從軍費開支來看,既有長期軍費投入過低,帶有補償性開支的一面;
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