二是世界範圍海權角逐加劇，海軍競爭更為激烈。世界陸地資源日漸減少與海洋資源“取之不盡”形成鮮明對照，國際貿易對遠洋運輸高度依賴，海軍在國際安全戰略中的地位“水漲船高”，導致各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量，角逐“海洋國土”、海上戰略通道、海洋資源等，致使既有海洋爭端更趨複雜。同時，新興大國崛起導致世界與區域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘，美國更是極力維護“海洋霸權”。
三是有關方面矛盾激化使然，如朝鮮半島北南雙方因“天安艦”事件關係驟然“緊綳”，東海、南海爭端日久生變。
四是中國全方位加速崛起引發周邊某些國家“反彈”，一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出，企圖通過“大國平衡”戰略、借助美國等“制衡”中國。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國，其“危機感”加深，唯恐爭端解決“時間站在中國一邊”，遂加緊強化對中國海洋權益的非法侵占侵蝕，加大對美國的戰略借重。
中國的和平崛起當然包括“海洋崛起”，中國必將走向陸海兼備的強國，這既是中國全面走向世界、擴大對外開放、經濟大踏步“走出去”的必然，也是中華民族偉大復興的題中應有之義；既是中國捍衛海洋領土主權這一“核心利益”的必然要求，也是維護海外利益、確保海上通道安全、開發海洋資源能源的正當訴求。
面對嚴峻複雜的周邊海權角逐，中國不僅需要加快發展為自身與地區和平發展“保駕護航”的強大海軍，更需要盡快明確“海洋戰略”。要分清輕重緩急，妥善兼顧“近海”與“遠洋”。由於中國在海洋上“遠憂”與“近慮”、傳統與非傳統安全威脅兼而有之，“近慮”與傳統安全威脅的解決難度遠大於“遠憂”與非傳統安全威脅，宜採取“遠近兼顧、以近為主、由近及遠”和“傳統與非傳統安全統籌、重點應對傳統安全挑戰”方針，拓展遠洋應服務於近海“維權”與“維穩”，並為最終合理解決近海爭端爭取時間、積蓄力量與鍛煉隊伍；
要堅持“積極防禦”軍事戰略，外交談判、經濟開發、法理主張、軍事鬥爭準備等多管齊下，與鄰國增加溝通、互信、理解，與海洋強國增加交流與協調，加強海洋非傳統安全國際合作，破解周邊海洋“安全困境”，強化海洋危機管理，盡量避免擦槍走火與危機失控；
要改進與發展“主權在我、擱置爭議、共同開發”等既有方針，對“有理、有利、有節”的鬥爭策略輔之以“有力”，穩步推進與鄰國海洋權益爭端的解決。（文/陳向陽 中國現代國際關係研究院世界政治研究所副研究員） |
