中評社北京7月20日電／世界銀行日前最新發佈了一篇題為《外國直接投資──中國的案例》的報告，對中國吸引外國直接投資的成就大加褒獎。而就在前不久，世行集團成員國際金融公司則發佈了一份《2010年跨國投資報告》，被一些西方媒體解讀為“中國被世行列入了外資限制最多的國家”。兩份報告為何會使外界產生截然相反的認識？世行此次進行了解釋，並有力澄清了西方媒體對“中國是外資限制最多國家”的誤讀。
國際商報報道，記者19日從世界銀行中國代表處了解到，世界銀行近日發佈了針對中國吸引外國直接投資的研究報告。報告高度評價了中國吸引外國直接投資取得的成功，並指出中國目前面臨的挑戰是吸引合適的外資，從而助力於經濟結構調整、環境改善以及產業升級。
世行發佈於其官方網站的報告《外國直接投資──中國的案例》指出，近來中國的外資戰略更注重有所選擇，引導外資進入節能環保和先進技術產業。中國正在為所有企業，不分中外，建立一個公平競爭的環境。
世行表示，中國在吸引外國直接投資方面一直很成功。受到中國的投資機會及其規模巨大且不斷增長的國內市場吸引，中國在過去10年吸引的外資約佔流入發展中國家的外國直接投資總額的20%，2008年超過1000億美元。從外資在GDP和投資中的比重來看，外國直接投資在過去5年平均約佔中國GDP的2.5%。
報告引用了中國商務部關於外資企業對中國進出口總額的貢獻達一半以上、提供中國30%的工業產出、創造了工業利潤的22%、而僅僅雇傭了10%的勞動力(原因是其生產率高)等數據，用以說明外國直接投資支持著中國在過去30年的大部分時間裡保持了高達10%的創紀錄增長速度，在促進中國經濟發展和出口中發揮的重要作用。
在這篇報告中，世行重申，世界銀行集團最近發佈的《2010年跨國投資報告》並未涵蓋與外國投資者有關的所有情況。報告提供的指標僅限於影響外國公司在各行業投資、開辦企業、獲得工業用地和商業爭端仲裁方面的國家法律、法規和慣例。
世行同時強調，“除了法律法規框架外，投資者也很重視東道國的經濟規模、國內市場和是否鄰近重要的國外市場、創新潛力、政府服務的水平和質量、有文化有技術的勞動力隊伍等等。而且，從東道國的角度，還需要綜合權衡外國投資的正外部性所帶來的收益與其負外部性所隱含的風險，譬如對環境和社會的損害(尤其是如果貧困人口受到影響)。在解讀該報告中各國家概況時需要記住這個大背景。”
世界銀行集團成員國際金融公司在本月初發佈《2010年跨國投資報告》，對包括中國在內的87個國家投資環境的四個方面作出評估。這份報告發出後，被西方媒體解讀為“世界銀行將中國列入對外資限制最多的國家”，引發輿論關注。
針對這一結論，中國商務部外資司司長劉亞軍近日公開表示“不認同”。據商務部統計，今年上半年，中國實際使用外資同比增長19.6%，其中6月當月實際使用外資同比增幅為39.6%。劉亞軍指出，僅將外國企業進行的跨行業投資行為，成立子公司的過程，取得工業用地的程序，商業糾紛仲裁機制這四個方面作為判斷一個國家投資環境的依據是不完善、不充分的。中國近期出台的一系列擴大對外開放和鼓勵外商投資的政策表明，吸收外資工作不會削弱，只會加強。
報告還提到，隨著經濟發展水平的提高和制度能力的增強，中國的外資政策也在不斷演變。但中國始終謹慎地採取漸進式的開放方式，使其與制度能力建設保持同步。可以說這樣做很好地幫助了中國渡過金融危機。 |
