一體化應當在亞太經濟合作組織(APEC)的框架內開展,而無需另創機制,如果新創機制,美國必須參加進去;
需要將APEC改造成一個對其成員更具約束力的組織。
這三個基本態度實際上反映了華盛頓的一個關切:亞太地區的一體化不能以削弱美國在該地區的影響力為代價。
東亞經濟一體化對美國的主要挑戰
但是自上世紀末以來,東亞一體化呈現了一些令華盛頓擔憂的發展趨向:一是出現了未將美國包括在內的一體化主張,例如韓國金大中時期東亞展望小組提出的東亞共同體設想、中國致力於構建的東亞自由貿易區等。2009年日本民主黨提出的東亞共同體藍圖,原本也沒有明確美國在其中的地位,後來迫於美國壓力,才澄清“不排除美國”。二是形成了東盟與中日韓的“10+3”合作模式以及中日韓關於東北亞經濟一體化的探索,引起了華盛頓對於一體化進程可能被東亞地區大國主導的擔心。
奧巴馬政府之前的小布什政府,企圖通過建立APEC框架下的亞太自由貿易區以及和東亞國家簽署雙邊自由貿易協定,來預防美國在東亞一體化進程中被邊緣化,但是由於主要精力被反恐戰爭牽扯,這兩方面的努力都成效不大,只完成了和新加坡的自由貿易協定。奧巴馬上台後,雖然調整了戰略側重,有心在上述方面取得突破,但在國內高漲的貿易保護主義制約下進展遲緩。在這個背景下,奧巴馬政府在東亞地區舉行的高密度聯合軍演,就具有了超越應對該地區一些具體衝突的涵義。
只要奧巴馬政府不能從國際金融危機中吸取教訓,不能有效約束跨國金融資本不負責任的行為,不能為建設更為公平合理的世界經濟秩序做出實質貢獻,就難以從根本上阻止東亞一體化向脫離美國影響的方向發展,聯合軍演雖然喧囂一時,也終不免流於虛聲恫嚇。 |