歷史
反恐仍是重大挑戰
曾延緩美戰略東移
按照美國媒體的解讀，新版報告發生戰略重心變化，美軍在伊拉克和阿富汗兩個戰場的戰略比重下降，亞太地區成為美軍關注的新戰略重點。
沈丁立教授認為，這樣的修改意味著美軍的反恐戰爭已經階段性地告一段落，雖然反恐依然是美國面臨的重大挑戰，但未來美國不會再以作戰手段來應對。
沈丁立強調說，美國的國家安全包括正當的國家安全和不正當的國家安全，比如說美國確保本土不遭受侵略就是其正當的國家安全，但美國向中國台灣出售武器就屬於其不正當的國家安全，“由於美國的不正當國家安全，常常會傷害到中國的正當安全，所以我們往往看不到美國的正當國家安全需要。”
上海政法學院國際事務與公共管理系教授、軍事戰略專家倪樂雄認為，美軍明確提出將戰略重點轉到亞太地區，這並不奇怪。早在上世紀90年代，美國就提出將戰略重心由歐洲向亞太地區轉移，但“拉丹”拖延了戰略轉移的時間和速度。
倪樂雄解釋說，從2001年開始，美國先後陷入阿富汗和伊拉克兩場戰爭的泥沼。如今隨著戰場形勢的變化，可以把這兩個戰場暫時放一放，抽身集中精力應對亞太地區的“威脅”。與恐怖勢力相比，國家對國家的威脅才是長期的、更重要的“威脅”。
意圖
中與美未有軍事互信
暗指中國是最大威脅
美國“戰略要務和利益將會越來越多地來自於亞太地區”，在整個東南亞和太平洋地區，美國將“尋求推動更大範圍地區安全合作的新途徑”。有美國媒體分析說，這份報告的關鍵詞就是“中國、中國、中國”。
沈丁立也注意到了這個問題，他認為儘管報告中提到中國的次數很少，但是相信看過報告的人都明白，美軍提到的在亞太地區的主要威脅就是來自中國。他舉例說，報告中提到了“某些國家正在發展反介入能力”，就是暗指中國剛剛試飛的新一代戰機殲-20等先進軍事武器。
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