|
加州州際子彈型高鐵模型圖。 |
中評社廣州4月11日電/南方網刊載作者唯舟的文章說,美國的第一條高速鐵路看來已胎死腹中。不久前,美國佛羅里達州州長Rick Scott斷然拒絕了23億美元的聯邦高鐵補助,理由是州政府難以承擔該項目的潛在超支或補貼資金。按中國人的觀念,恐怕很難理解這種“中央給錢卻不要”的行為——計劃中的這條全美首條高鐵,只需州政府出10%強的份額,剩下全部由聯邦財政出錢,但卻仍被堅定地拒絕了。
此事正折射出了美國複雜的政治和社會生態,在這種環境中,高鐵項目想落實,幾乎是每推進一小步都困難重重。一百多年前,美國的鐵路時代有一句口號“真的,鐵路是工會、社會和國家統一的黏合劑”,那麼,現在高鐵不如說倒是美國社會和聯邦/州政府之間爭執的引爆劑之一。雖然美國聯邦政府最近試圖積極推動基礎設施建設(“我們無法承擔犧牲一些領域,基礎設施就是其中一項”),但藍圖繪出之後,難的是如何變成現實——要“贏得未來”,先得過“當下現實”這一關。
奧巴馬在2009年上任不久就提出過發展高鐵計劃,作為其刺激經濟政策的重要一環。今年1月底的國情咨文中他再次提到將建設高速鐵路網,在25年之內覆蓋80%的美國人口。2月初副總統拜登在費城一個火車站正式了宣布了一個6年內斥資530億美元的全美高速鐵路的計劃。
這筆錢聽起來不少,但實際上卻根本不夠,而錢從哪裡來也是個很棘手的現實問題。鐵路,尤其是高鐵,在大規模興建時都會給金融機構帶來大規模集資和資金調動的壓力:1870年代意大利統一後的鐵路建設就曾導致嚴重赤字,引發政治危機;日本高鐵建設初期的資金周轉也是大問題,到1987年國鐵民營化改革時,負債已高達2270億美元。
高鐵項目初期投入巨大,開通後往往也無法盈利,因此在各國都是靠政府來保證投資。也只有國家才能建設一個統一的高鐵網,因為只有這樣才能修建一些必要的、但不能盈利的那些路線,並確定統一兼容的技術——美國早期的鐵路由私企推動,其結果是:從紐約到布法羅的短短幾百公里有6個系統和3種不同軌距,乘客中途必須變換客車。在秉持財政保守主義理念的共和黨人看來,這正是一個危險的信號:高鐵項目將導致大政府的新一輪擴張,新增的聯邦預算又將造就一些新的利益集團,使預算規模達到一個新危險高度,雖然它也有一個短期好處:在不增加多少州預算的情況下創造數萬就業機會。另一個隱藏的政治目的則是:民主黨可以將這類大型公共基建項目通過政治分肥(所謂“pork barrel project”)轉化為政治支持,雖然它並非只有民主黨一黨受益。
|