延伸閱讀
歐盟起草“行動概念”
派千人執行非作戰任務
在聯軍到底派不派地面部隊的問題上，歐盟內部其實也有分歧。目前，歐盟27個成員國，起草了一份名為“行動概念”的文件，打算向利比亞部署地面部隊，協助人道主義救援。英國《衛報》評論說，這可以說是歐盟做過的最有風險和最具爭議的決定了。
根據這份長達61頁的文件，歐盟會派遣一支人數不超過1000人的地面部隊，在利比亞執行各項非作戰任務。這支地面部隊不參與作戰，只有在自身或人道主義物資遭遇危險的時候，才能採取自衛措施。
專家點評
一邊派出地面部隊，一邊強調並不是去打仗的，迫不得已才可能會自衛。歐盟通過這樣一個文件，到底意味著什麼？軍事問題專家羅援、張召忠日前在作客央視《今日關注》時指出：
局勢混亂難達“維和”目的
羅援(少將、中國軍事科學學會副秘書長)
就這個事，我請教了軍事科學院歐盟問題的專家，他給我解釋說，歐盟雖然是一個政治團體，也有部隊，但不是傳統意義上的作戰部隊，它是執行民事任務，如維和、維持社會治安等。如果歐盟要派部隊，類似於民事警察這一類的部隊，到了那兒只能是去維護社會治安，但我覺得現在利比亞情況那麼混亂、複雜，它的目的是達不到的。
不過，歐盟要派的“維和部隊”與英國要派的“軍事顧問”，性質是不一樣的。歐盟如果派“維和部隊”，是經過聯合國授權，它是作為第三方來阻止進一步的矛盾升級，是維和行動。英國如果要派“軍事顧問”，那它就是加入到參戰一方了。因為如果政府軍抓了幾個英國“軍事顧問”，按交戰規則來講，他就是戰俘，戰俘就是參戰一方。而且英國派的這些人是幫助反政府武裝，彌補它的一些“軟肋”，比如它的組織、裝備、訓練，所以這應該視為是參戰了。
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