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| 南沙衛士在礁盤上打籃球。（新華社資料圖） |
中評社台北6月4日電／最近南中國海情勢很不平靜，菲律賓、越南等周邊國家動作頻頻，美國和日本也從旁澆油。南中國海對大陸國家發展、國家安全和國家戰略至關重要，既是未來經濟利益關鍵區域，蘊藏豐富的石油、天然氣、稀有土等珍貴資源，是未來經濟發展所必須，也將是新糧食的重要來源地，其戰略位置更是中國蛻變大國後，地緣政治必須掌握的區域，所以大陸已將南海利益列為“核心利益”。
旺報社評指出，南海對中國重要，對周邊國家同樣重要，所以大陸和東南亞國家及美國在南海的摩擦與衝突原本就很難避免。2002年11月，大陸與東盟各國為了避免衝突，簽署了《南海各方行為宣言》，各方承諾在南海問題上保持自我克制，不單方採取使爭議複雜化、擴大化和影響地區和平穩定的行動。《宣言》簽署以來，南海周邊地區安全形勢總體趨於緩和，但越、菲、馬3國針對西沙、南沙的經濟開發與軍事活動反而大為增強，尤其越南行動最為積極；相對而言，大陸則受制於海軍落後，和其他更優先的國家利益選擇，基本上在南海地區並無作為。近年來，一方面中國己經崛起，另一方面為了強化崛起的趨勢，大陸開始關注南海議題，但此時南海形勢已經非常複雜。
大陸學者總結南海的形勢是：“打不得、談不攏、拖不起”，“打不得”即不能啟戰，否則不論結果如何，“和平崛起”形象破損後將難以彌補，和平發展機遇亦將盡失，所以除非被迫，決不輕言戰爭。“談不攏”指相關國家在領土、領海的爭執上往往採取“不談”的立場，而且領海談判和陸地邊界談判本質上不同，海洋談判涉及龐大的經濟利益，困難更多。談判的方式也存在爭議，加上美國積極介入，形勢更為複雜。談判雖然是必要手段，但僅靠談判很難維護自身利益，所以，除積極爭取談判外，還必須有其他手段搭配使用。“拖不起”即以現行狀態，大陸再不著手處理，未來處境將更為不利、更複雜。
大陸在南海現狀占有的地位非常不利，南海諸島嶼中，太平島由台灣控制，其他所有島嶼都被越南占領，大陸僅控制8個“礁”。其次，目前在南海全部1000多口石油鑽井，全數由越南及其他南海國家興建，大陸一口油井都沒有。其三，中國漁民在此海域作業經常被其他國家漁政船驅趕。
由於上述因素，大陸最近在南海地區的態度和作為轉趨積極，大陸主要作為包括5項：
第一，補強“U形線”的法理基礎：強調該線於1947年由中華民國政府公布，當時國際社會並無異議，周邊東南亞國家也從未提出外交抗議，等同默認“U形線”的存在。前此，清政府曾在1909年派遣海軍到群島考察，並在永興島升起中國國旗，向世界各國宣告其有效占領。1946年秋抗戰勝利次年，中華民國政府海軍司令部派出兵艦前往西沙群島、南沙群島，11月收復永興島，在島上豎起“海軍收復西沙群島紀念碑”， 12月收復“太平島”，並在島東端立下“南沙群島太平島”碑石。隨後接收人員又到中業島、西月島、南威島，分別在島上立碑為證，站穩國際法立場。
第二，以摩擦體現談判的急迫性：針對南海周邊國家武裝占有、加速開發、造成事實的作法，大陸以不斷摩擦體現爭議，使談判成為必須，有談判才能找到妥協，對中國而言，至少可以控管損失。
第三，以實力控制摩擦，確保和平解決：中國大陸不斷在南海地區強化硬實力，除了即將部署瓦良格航母外，還大大強化海政船的噸位和武裝能力，使南海地區漁政船的武裝力量足以抗衡周邊國家的海軍，以中駟對上駟，才是和平解決的有力保證。
第四，啟動經濟作為，確保核心利益：包括對南海周邊國家推動漁業、旅遊，以及未來的能源探勘、開發等合作，以經濟手段應對經濟手段。
第五，區別矛盾，逐次解決，樹立典範，擴大效果：南海相關五國六方與大陸各自有重疊利益，解決爭議可以採先易後難、先經後政模式，矛盾小的、衝突少的國家可以先談，找出解答，形成示範，積累經驗，再擴及其他矛盾尖銳較大的地區，藉此抵消美國介入的複雜和不利。
現在關鍵是台灣的“中華民國”應如何面對？對我們而言，難處不在“小”，而在“身分”的尷尬。以目前形勢來看，升溫中的衝突可能反而促使各方開始談判，盡快討論出新的行為宣言。屆時，我們如果不能以某種身分參與，台灣的利益就會被排除在外，但身為國際社會負責任的一分子，我們又必須遵守新的行為宣言，對台灣絕對不公平。為此，島內精英應放下藍綠之別，誠意協商，形成朝野一致的對策，以便積極介入，維護“國家”利益。 |
