1975年越南統一之前，美國、法國、日本等國曾先後租用過金蘭灣。越南戰爭結束後，在各自的戰略利益驅使下，蘇聯和越南的關係急劇升溫。作為蘇越結盟的重要條件之一，越南在1979年將金蘭灣交由蘇聯使用，蘇越雙方簽下了25年的租約。此後，蘇聯在金蘭灣部署了海軍補給設施和電子偵聽裝備，金蘭灣陡然成為蘇聯在東南亞推行霸權的基石。它在西太平洋的前哨從海參崴向南延伸了約2000海裡推進到南海。同時，蘇聯先後對金蘭灣基地的碼頭、機場進行了擴建，並利用其地理優勢修建衛星通信站。
由於經費不足，加之管理不善，蘇聯解體後，越南開始限制俄羅斯人員進出基地，並加強對基地的巡邏和進出金蘭灣的俄羅斯船只的審批。1992年3月，俄羅斯在金蘭灣僅保持有3艘後勤船只。2000年底，俄羅斯駐軍全部撤出金蘭灣，2002年5月3日提前將金蘭灣的全部設施移交給越南。之後，越南出於國家戰略利益考慮，決定不再將金蘭灣租借給任何國家。
據此分析，蘇聯和俄羅斯時代在金蘭灣駐軍的寶貴經驗和遺留下來的軍事應對做法很可能被越南拾起，利用這座良港繼續強化海上力量來應對中國。一旦越南打造的“南沙艦隊”具備了海上作戰實力後，若是駐扎在金蘭灣，可以順利巡航越南所侵占的南海島礁，並與島礁上的駐軍相互配合。此外，越南所侵占的這些島礁距離西沙群島較近，越南可據此控制在南海東出馬六甲海峽的咽喉要道，由此遏制中國，並可直接爭奪南海利益，對付中國的航母編隊。
南海局勢“不容樂觀”
越南海軍主要以輕型裝備為主體，實施近海防禦型戰略，目前的總兵力約有4.2萬人，有現役水面艦艇100餘艘，攜載的各類艦載武器以艦炮為主，多為上世紀60年代水平。當然，以越南現在的海軍實力，也只能成立“南沙艦隊”，而不能稱為“南海艦隊”。與成熟的中國南海艦隊相比，在作戰能力方面基本無法相提並論。
其實，越南打造“南沙艦隊”是想借助於利益交換來拉攏美國介入南海問題，滿足美國戰略重心向亞太轉移的現實需求，尋求“保護傘”進而得寸進尺。如果美國真的插手進來，南海未來的局勢會捉摸不定。雖然美國多次表示，不會支持越南在南海的軍事動作，但司馬昭之心路人皆知。
其次，越南方面肯定還是懼怕中國的。中國向來主張“擱置爭議，共同開發”的處事原則，但越南應該很清楚，其種種行為所帶來的政治影響很難消除。如果有一天激怒中國，越南恐怕難以收場。2011年，中國的首艘航母“瓦良格”號正式下水，並多次完成海上試航。中國海軍的海上打擊能力對於清除越南海軍來說易如反掌。越南海軍非常明確，要保衛他所占據的中國的南沙群島島礁和周圍的石油、天然氣利益，目標是瞄准中國海軍。越南打造南沙艦隊，也是向中國釋放出“擴軍”的信號，是對中國的挑釁。這樣看來，南海爭端未來還遠不止於此。 |
