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| 中國海監Y-12IV型固定翼飛機巡航釣魚島。（資料圖） |
中評社北京12月28日電／新華網發表中國海軍軍事學術研究所研究員曹衛東的文章稱，2012年即將過去，當回顧今年我國周邊海上安全情況時，對於發生在南海黃岩島和東海釣魚島的島嶼主權爭端問題，我們記憶猶新；而對於我國成立“三沙市政府”和公布釣魚島領海基線等維護海洋權益的舉措，我們振奮鼓舞，拍手稱快。
中國的和平發展需要良好的安全環境，特別是對於海上方向的安全，我們必須居安思危，清醒認識面臨的主要海上安全威脅：國家尚未完全統一，領土有被割裂的嚴重危險；國家海上武裝力量，特別是海軍的正常活動空間受到嚴重擠壓，軍事安全利益受到侵害；隨著國家經濟日益向全球化方向發展，海洋運輸、海洋生產和海洋環境面臨著自然和人為兩方面安全威脅。
南海問題的本質
黃岩島主權爭端雖然發生在中國與菲律賓之間，但它卻是“南海問題”的一個縮影。我們可以通過它來了解“南海問題”的本質。“南海問題”是指圍繞南海島礁主權歸屬、海域劃界及海洋資源爭奪而產生的一系列問題。爭端方為中國、中國台灣、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊，一般稱之為“6國7方”。
在歷史上直至二戰後相當長的時期內並不存在所謂南海問題，對中國在南沙群島及其附近海域行使主權的客觀事實長期以來為國際社會所承認，南海周邊地區也沒有任何國家提出過異議。承認我國擁有南海諸島主權的國際條約主要有《開羅宣言》、《波茨坦公告》、舊金山《對日和約》及“日台和約”等。上述國際條約證明了我國擁有對西、南沙群島的主權。20世紀50、60年代，南海海域油氣資源儲藏前景被發現。20世紀50年代，“東亞和東南亞沿岸和近海地學計劃委員會”在南沙海域進行地質和地球物理勘探，發現了儲量豐富的石油天然氣資源。1968年，聯合國亞洲暨遠東經濟委員會下屬“亞洲外島海域礦產資源聯合探勘協調委員會”完成的報告進一步揭示了南海海域石油儲藏前景。此後，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模資源開發活動並提出主權要求，南沙群島領土主權爭端由此產生並日趨激烈。東南亞有關爭端方之間存在矛盾、分歧，但中國與這些國家之間的矛盾最為明顯。目前，南海周邊有關國家在加大對南沙主權聲索和管控力度，南沙爭端從主張爭議向管轄爭議轉變的趨勢更加顯著。例如有的國家為達到永久占領、據為己有的目的，採取國內立法、實施行政管轄等鞏固所占島礁“主權”措施的同時，羅織各種“法理依據”否認我國的主權主張。域外勢力也基於自身利益趁機介入，導致了南海地緣政治競爭加劇和南海問題多邊化、國際化的加劇。南海島礁主權爭端逐漸演變為集島礁主權爭端、海域劃界爭端、海洋資源爭奪以及地緣戰略博弈四位一體的“南海問題”，對我國周邊安全環境產生了嚴重影響。
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