美國“收縮”計劃存在諸多變數
2012年,描述美國全球戰略變化趨勢的第一個關鍵詞是“重返亞太”,後面相繼又有“轉身亞太”“戰略再平衡”等。然而,萬變不離其宗,在一定程度上,這一戰略本質大體類似於1956年英國從“蘇伊士以東”撤退和尼克松1969年上台後在東亞搞“換肩”戰略,是在謀求全球“收縮”,其收縮廣度與幅度則大體介於後二者之間。
不久前,美國家情報委員會發表題為《2030年全球大趨勢:變幻不定的世界》戰略分析報告,其中提及美國正在失去“單極”地位,10年後將不再有任何“霸權主義”國家。這也表明,美國從“無所不管”的“世界警察”位置後撤正在成為美戰略界主流的共識。
目前判斷,美全球“收縮”戰略有兩大要點:第一,就國際與國內兩個大局而言,國內事務優先,美2013年將把國內事務、尤其是重振經濟置於戰略優先位置;第二,就國際事務和全球力量配置而言,美將力爭從大中東和歐洲等地收縮,把主要力量集中於亞太。
然而,美國在2013年能否如願實現全球“收縮”仍存在變數。其一,中東局勢演變是否允許美“全身而退”?如果伊朗決心突破“核門檻”或以色列決心進攻伊朗,或者敘利亞局勢和阿富汗局勢因重大變故而突然“失控”,都有可能使美難以從中東如願“脫身”。其二,東北亞局勢如何演變?如果朝鮮再次搞核試驗或朝韓關係出現新的緊張、中日釣魚島爭端不能“軟著陸”、亞太軍備競爭繼續加劇,美就難以實現其把重心轉向重振美國經濟的戰略“收縮”。其三,歐洲戰略態勢如何演變?如果歐債危機、歐元危機、歐洲一體化危機加劇,歐洲出現大的動蕩,美將不得不耗費時間、精力到歐洲“救火”。
此外,如果美國國內沸沸揚揚的“頁岩氣革命”“第三次產業革命”取得意外突破,並給美國經濟帶來意外刺激,美國保守主義勢力也有可能抬頭,否決“收縮”戰略。
|