中評社北京3月7日電／大量農村青壯勞動力涌入城市，農村出現“空心化”，明天的中國誰來種田？針對這一問題，溫家寶總理在今年的政府工作報告提出，要採取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。
“國家創造環境，引導傳統身份農民向新型職業農民轉變，將成為解決中國農村勞動力短缺問題的重要手段。”全國人大代表、中國社會科學院學部委員張曉山說。
新華社報道，2013年中央一號文件明確鼓勵扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體。張曉山說，所謂新型職業農民，應該是能夠滿足農村出現的新型生產經營主體需求，如經營家庭農場的專業種植能手，或者是種糧大戶。
“與傳統農民不同的是，新型職業農民除了是生產者，還是投資者、經營者、決策者，同時也是市場風險和自然風險的承擔者。”張曉山說。
城鎮化的加快推進，使中國正經歷人類歷史上最大規模的人口流動和遷移。過去30多年，中國有數億農民進城打工，農民工數量已近2.6億人。2011年末，城鎮化率首次突破50%。
全國人大代表、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說，大量農村青壯勞動力從鄉村流向城市，造成了農村勞動力短缺和傳統村落的衰敗，許多村人口以老人、婦女和兒童為主，年輕人離開農村後大多不願返回。
兩會上，九三學社發佈的調查報告顯示，中國農村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。農村常住人口每年以1.6%的速度在減少。
山東省煙台市棲霞市金農農民專業合作社理事長劉洪民最近在當地4個村莊研究發現，村裡50歲以上的佔57%，45歲以下的壯年20.4%，真正以農為主的不超15%，如果只按男勞力計算，不超7.5%。
由於現在農業機械化使用廣泛，青壯勞動力短缺使很多老年農民成了農機手。“年紀大了，有些腿腳不利索，技能也不夠，老年農民用農機很危險。”劉洪民說。
在全國人大代表、重慶市黔江區天禹人農業發展股份合作社理事長張楀看來，中國已經到了必須加快培養職業農民，解決明天“誰來種糧”、“怎樣種糧”問題的時候。
“在國家的扶持下，我們合作社開展規模化種植發展很快，但缺乏有知識、經驗豐富、技術全面的種植能手。希望國家開展專門針對種植業的職業培訓，或在職業學校中開設種植課，打造更多職業化的農民。”張楀說。
據測算，中國農業勞動力有2.79億人，目前每年能夠接受系統培訓的只有1000萬人左右。
不過，在中國部分地區，培養新型職業農民已經有所行動。去年8月，農業部決定在全國開展新型職業農民培育試點工作，在全國各地自願申請的基礎上，最終確定了100個試點縣（市、區）。
“要想引導合格的農村勞動力成為職業農民來說，關鍵要為其創造優惠的發展環境，要通過增加種糧補貼、提供技術支持和專業培訓，完善社會管理和農村金融體系，確保他們的收入要高於外出打工，這樣他們才能安心在留在農村發展。”張曉山說。 |
