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| 2月24日，外交部發言人華春瑩主持例行記者會并表示，中國政府堅決反對任何外國利用所謂的“西藏問題”幹涉中國內政，我們從來沒有、今後也不會承認美任命的所謂“西藏問題特別協調員”。 |
中評社香港2月27日電／中國外交部發言人24日表示，中國從來沒有、今後也不會承認美國任命的“西藏事務特別協調員”。任命新的“西藏事務特別協調員”，是美國總統奧巴馬21日在白宮會見達賴後，美方幾小時內推出的配套舉措。此“特別協調員”是通過被前總統小布什認為留有“遺憾”的一部美國國內法設立的，奧巴馬用得順手，且有新突破。
小布什“遺憾”國會侵權
《中國青年報》刊文稱，“西藏事務特別協調員”全稱為“美國西藏事務特別協調員”。美國國務卿克里任命的這位“特別協調員”，是本月20日剛宣誓就任負責公民安全、民主和人權事務的美國副國務卿莎拉‧休厄爾，是美國第五位“西藏事務特別協調員”，依據的是《2002年西藏政策法》。
嚴格來說，《2002年西藏政策法》只是11款條文，塞在美國《2003財年對外關係授權法》中。美國國會說可以用上述提法來引用這些條款。這部美國公法第107－228號611至621款的11條，涉及7方面內容，包括報告中國政府與達賴談判情況，制定西藏經濟開發原則，要求美國政府官員向中國提出釋放“涉藏政治犯”和向國際人道主義組織提供接觸這些人的機會，要求推動在拉薩設立辦事處，對美國外交官進行藏語訓練，創建西藏事務特別協調員，要求中國停止“宗教迫害”等。
美國2003財政年度開始前的最後一天，即2002年9月30日，時任美國總統小布什才簽署《2003財年對外關係授權法》，白宮和國會在該法案上的爭鬥告一段落。但小布什在簽署該法的同時發表了一個聲明稱，“遺憾的是，該法案包含不可容許地干涉憲法授予的總統外交事務職權的條款，其中包括那些欲制訂具有重大關切的對外政策的條款”，“行政部門將把第408、616、621和1343（b）款解釋為建議性質”，“將把強制要求向國會或公眾提交信息的條款，如第204、215、603、613（b）、615和1602款，以如下符合總統憲法權力的方式解釋，即將保留如經披露會損害外交關係、國家安全、行政部門決策進程或憲法所賦予職責的信息”。
小布什“遺憾清單”中的第613（b）、615、616、621款正是《2002年西藏政策法》中的內容。但遺憾歸遺憾，小布什任內三度會見達賴，2007年10月出席達賴獲美國國會金質獎章儀式那次開了在任美國總統與達賴在同一公開場合出現之先河。同年2月，負責民主和全球事務的副國務卿保拉‧多布里揚斯基被任命為“西藏事務特別協調員”，創立了出任此職位的官員職別的新高。其任內，從2004年開始，美國國務院向國會提交的《西藏談判問題報告》一年也沒有落下。
奧巴馬政府不只是“蕭規曹隨”
美國在宣布任命新“西藏事務特別協調員”時，一般會發表一份聲明，內容大致包括誰任命誰出任此職、職位基本職能、出任者職業背景簡介等。奧巴馬政府也這樣做，但有一些新特色。
2009年10月1日，時任美國國務卿希拉里‧克林頓宣布，負責民主和全球事務的副國務卿瑪麗亞‧奧特羅擔任“西藏事務特別協調員”。奧特羅去年2月去職後，這個副國務卿職位空崗，“西藏事務特別協調員”也空崗。本月20日，莎拉‧休厄爾出任這個副國務卿職位，職位名稱由負責全球事務調整為負責公民安全、民主和人權事務。一天後，美國國務院發表聲明宣布，國務卿克里任命休厄爾為“美國西藏問題特別協調員”。聲明稱，作為“特別協調員”，休厄爾副國務卿將在全球範圍內，特別是在美國與中國、印度、尼泊爾等擁有大量藏民國家的雙邊關係背景下，協調美國政府有關西藏的政策、計劃和項目。聲明表示，休厄爾博士將努力促進中國政府和達賴或其代表進行實質性對話，將與美國國會及對保存藏族獨特的文化、宗教、語言遺產和保護西藏脆弱的自然環境感興趣的公民社會組織保持密切聯繫。
奧巴馬政府在此任命中體現了幾個特點，且有新的突破。一，任命周期變短。奧特羅用了兩個月，8月份擔任副國務卿，10月1日就被任命為“西藏事務特別協調員”，而休厄爾只用了1天。二，官員職位高級。奧巴馬的兩位“西藏事務特別協調員”都是副國務卿。需要指出的是，根據美國2010年出台的首份《四年外交與發展評估報告》改組後的該副國務卿職位，已由此前負責民主問題等“軟性”全球事務，擴大為下轄8個局和辦公室的強力職位。三，“協調”範圍擴大。休厄爾的協調範圍擴大了，其任命聲明中首次出現了印度、尼泊爾等國，原因是這兩國“擁有的大量藏民”。
中國學者周鑫宇曾指出，美國頻搬國內法充當“外交打手”，強迫其他國家損失自身利益執行其國內法、配合其外交行動，世界上只有美國一家如此“霸道”。美國國會研究部評估報告指出，普遍認為《2002年西藏政策法》按立法意圖得到了執行，歷任“西藏事務特別協調員”也都很“勤勉地”履行了職責。如此看來，每份任命聲明只字不提這部法律，實質上悄悄地執行，美國的此份“遺憾”既“霸道”也虛偽。 |
