中評社北京5月3日電／4月23日，就任美國國防部長不久的阿什頓·卡特在赴矽穀訪問期間，公布了國防部新版網絡戰略。作為2011年7月首版《網絡行動戰略》的升級版，這份文件旨在劃定未來5年美軍網絡行動的新目標，而其中最值得關注的3個關鍵詞——威懾、進攻、同盟，則代表了美軍網絡力量的發展方向。
解放軍報發表文章稱，構建威懾態勢是美網絡戰略的關鍵目標。新戰略聲稱，為阻止網絡攻擊，必須制定實施全面的網絡威懾戰略，“在網絡惡意行為發生前威懾此類行為”。為有效實施威懾，美應具備以下能力：一是通過政策宣示展現反擊態度；二是形成強大的防禦能力，保護國防部和整個國家免受複雜網絡攻擊，實現“拒止”威懾；三是提高網絡系統的恢複能力，確保國防部網絡即使遭受攻擊後也能繼續運轉，以降低對手網絡攻擊的成功幾率。這與美國之前幾屆政府的網絡戰略重心形成了鮮明對比。克林頓政府時期，美將保護關鍵基礎設施作為重點，強調在網絡空間建立“全面防禦”。“9·11”事件後，應對恐怖主義成為美國的核心安全需求，防範和打擊網絡恐怖主義也成為其中一個重點。奧巴馬執政後，美國網絡戰略中的威懾意味越來越濃，但公開在官方文件中表示將威懾作為網絡戰略的關鍵部分，這還是第一次。
進攻能力是美網軍建設的重中之重。報告指出，美國必須擁有多種網絡手段，確保在各個階段能够使用這些手段，控制衝突升級、塑造衝突環境。美國雖然早就開始大張旗鼓建設網軍，并已研發出包括“震網”在內的2000多種計算機病毒，但其在政策宣示上始終宣稱以防禦為核心。與2011版戰略羞羞答答地推出“主動防禦”概念相比，新版戰略的語氣明顯直白許多，公開宣稱“要有能力破壞敵方網絡系統、關鍵軍事設施和武器裝備”，“提供一體化網絡能力”。用卡特的話說，就是要“提供進攻性網絡手段”，以增強美軍各軍事系統作戰能力，“對手應當知道，雖然我們傾向於威懾，并擺出了防禦態勢，但這不會削減我們在必要時使用網絡手段的意願。”
打造國際網絡同盟是美控制網絡世界的關鍵手段。美國認為，在現代安全局勢下，聯盟作戰是政治上最易被接受、經濟上最可持續的方法。新版戰略指出，美國要在關鍵地區建立強大的同盟體系和夥伴關系，“優先”合作對象包括中東、亞太和歐洲。事實上，自2009年在《網絡政策評估報告》中提出“加強與國際夥伴關系”倡議以來，美國就不斷發力，拉攏傳統盟國打造國際網絡同盟。在歐洲，美先後主導北約發布新版“網絡防禦政策”、召開網絡安全國防部長會議，頻繁舉行“網絡聯盟”“鎖定盾牌”“堅定爵士”等演習。在亞太，美國於2011年與澳大利亞達成協議，在雙邊共同防禦條約中納入網絡安全方面的內容；2013年與日本舉行首次網絡安全綜合對話，就共享網絡威脅情報、開展網絡培訓等達成共識，今年在“山櫻”聯合演習中首次演練網絡戰課目，兩國還宣稱，將在新版《美日防衛合作指針》中加入網絡安全合作內容。新版戰略的出台，也意味著美國將在打造國際網絡同盟的問題上尋找更多發力點。
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