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| 逃離北上廣（漫畫） |
中評社香港1月27日電／1月22日，中國總理李克強在國務院常務會議上宣布，除極少數超大城市外，中國將全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。輿論認為，這是中國推進新型城鎮化建設的一環，將著眼點和落腳點放在了 “人”的身上，體現了中國新型城鎮化以人為核心的本質。
美國《僑報》1月26日載文《圍繞人才，城市該做什麼？》，文章說，很長時間以來，中國城市落戶門欄高，許多為城市建設同樣做出貢獻的人只能“望戶興嘆”。然而，沒有城市戶籍，就意味著不能在所在地享受免費義務教育，不能申請低保救助，不能申請廉租房，不能辦理婚姻登記……一紙戶籍讓城市建設的“主力軍”，在社會保障體系中變成了“隱形人”，這種強烈的不公平感正嚴重影響著城市的和諧發展。
社會要求改革戶籍制度的呼聲一直不斷，政府也漸漸意識到，城鎮化建設的根本不在“城”，而在“人”。去年10月，中國發布《居住證暫行條例（草案）》，拉開戶籍制度改革的序幕。然而政策有了，細則遲遲沒有出台。如今，全面放開落戶限制政策落地，各地戶籍改革終於有了准則。從此次放寬落戶政策的對象來看，高校畢業生、技術工人和留學歸國人員都是高素質人才，是重要的經濟推動力量；從政策的主體來看，超大城市被排除在外，而中小城市在教育、醫療、就業等配套服務上與大城市存在較大差距。因此，政府要做的，是讓人才與城市之間產生吸引力，實現“人”與“城”的共贏共榮。
那麼，圍繞人才，城市該做什麼？首先，能不能落戶、誰來落戶，最終的問題關鍵是落戶以後能不能呆得住，也就是歸屬感的問題。政府應改變經濟為先的思想，讓社會服務和經濟發展兩手都要抓、兩手都要硬。第二，沒有梧桐樹，哪來金鳳凰？地方政府要培育起包容性強、市場化強的創業環境，吸引人才。第三，推進城市化建設，雖然創業者是風向引領者，但就業者的作用更加重要，他們才是城市建設的基石。因此地方政府應該更加注重城市吸納就業的能力和就業環境。
中國的戶籍制度改革正在起步，新型城鎮化建設也在路上，隨著“十三五”規劃的部署，中國必須出台越來越多的惠“人”政策，以留住來自海內外的人才。 |
